Amazon.com: Tratado de Derecho Administrativo. 1 (Spanish Edition) (314): Agustin Gordillo: Books. This course contributes to the GED Law Programme by explaining Administrative Law from two distinct perspectives: on the one hand, that of public.
nLección 1</title>n<meta http-equiv='Content-Type' content='text/html; charset='UTF-8'>n</head>nn<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>JU A N M A RT IN QU E R A L TnC A R M EL O L OZ A N O SER R A N On</p>n<p>Cm t ' t l r t l it · f ) X t l ' I) r n : r i lu Fn'n</p>n<p>in u n t it ' r ¢l y T r lbu l ¢l r junc n lu LTn i v l : r x i l l t l t l t l t ' Vu i l ' n t ' i r tn</p>n<p>JO SÉ M A N U E L T EJE R IZ O L ÓPEZnCa t t · d r ti l ic n dr n t ' r t · I h+r tn</p>n<p>'n</p>n<p>in t t n r i t T u y Tn' r i l wl ur i rn</p>n<p>e n tu Un i v e r , j t iu t l N u c in n u t dc Edu r u r ión t l f ) ix t u n r iun</p>n<p>G A BR I E L CA SA D O O L L E R OnCu r p t l r ú l i r o dc D c r e c hu F in a n c it l r n y T r ibu ¢u r iun</p>n<p>e rl la Un i v c r s ia u d Ca m p lu re n se th ' M m l r i t in</p>n<p>C U R SO D E D E R E C H On</p>n<p>F I N A N C I E R O Y T R I B U T A R I On</p>n<p>V I G És i M A SEX T A E D IC IÓNnR EV I SA D A Y P U EST A A L D IAn</p>n<p>ct C nG</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>íN D I C En</p>n<p>P ág 2 ]n</p>n<p>29n</p>n<p>L ec c i Ów 1. E L D E R EC H O F I N A N C I E R O : CO N C E PT O Y C O N T E N I D O . . . . . . . . . . . . . . . .n</p>n<p>L ECC I Ów 2 . L O S I N G R E SO S PÚB L I CO Sn</p>n<p>C L A S I H CA C IÓN D E L OS I N G R ESO S PÚB L IC O Sn</p>n<p>I Vn</p>n<p>Vn.n</p>n<p>L EC C IÓN 3 I N G R ESO S F IN A N C I E R O S P O R O PER A C IO N E S D E c R ÉD I T On</p>n<p>C L A SES D E D EU D A PÚB U C An</p>n<p>L A R ESER V A D E L EY EN M A T E R I A D E D E U D A PÚB L Ic An</p>n<p>n. n</p>n<p>A lc a n c e y c o n t e n idon</p>n<p>B ) I m p u e s t o s s u b je t iv o l y o b je t iv o sn</p>n<p>3n</p>n<p>@n6n</p>n<p>3 n</p>n<p>3 ng n4n</p>n<p>4 3 n</p>n<p>4 3 n</p>n<p>44 n</p>n<p>4 6 n</p>n<p>4 6 n</p>n<p>4 7 n</p>n<p>48 n</p>n<p>50n</p>n<p>55 n</p>n<p>55 n</p>n<p>56 n</p>n<p>57 n</p>n<p>57 n</p>n<p>60 n</p>n<p>6 l n</p>n<p>6 l n62 n</p>n<p>63 n</p>n<p>63 n</p>n<p>64 n</p>n<p>64 n</p>n<p>65n</p>n<p>ln. n</p>n<p>2n.n</p>n<p>ln</p>n<p>I In</p>n<p>I I</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>L ECC IÓN In</p>n<p>EL D ER EC H O F I N A N C I E R O :nCO N C EPT O Y CO N T E N I D On</p>n<p>SU M A R IO : I . CBNCM T O V CON N JN IDo D n L D BREC HO F I N A N C I ERO _ I I . L a A UT OTI OM JA c l ENT Tn c An ) I t D nn ue i ro h NA N C W l to - I I I , « : o N c lt p r o CO NT EN I D O D E L D en Ec w o T R rBt n A R10 .n</p>n<p>I , CO N C EPT O Y CO N T EN I D O D EL D E R E CH O F I N A N C I E R On</p>n<p>Ea t 1l i dl sc t p/ In a j u r ldlc a q u e t ie n e po r o bje t o a q u e l s e c t o r de l o r de n a m ie n t on</p>n<p>Ju r !d ic o qu e r egu l a la c o n s t i t u c ión y ge s t i ón de la f l a c ie n d a Pú bl i c a ; ¢s t o e s , lana c t iv ida dn</p>n<p>'n</p>n<p>nn a n c ie r a ,nPo r a c r l v l ttMd j fn a n c le r a se e n t ie n de Ia a c t i v id a d e n c a m in a d a a l a o b t e n cn</p>n<p>ió nn</p>n<p>de Jhgr e so B y r c n ilz a c ión de ga s t o s , c o n lo s q u e po de : s u bv e nni r a la sa t i s fa c c iónn</p>n<p>de d ei e r m l rm da s n e c e s ida d e s col ect i va A l D e r e c ho F in a n c ie r o le in t e r e s a , cno m on</p>n<p>o brje t o de c o n o c im ie n t o , la a c r i v ldad j i n a n c i e r a r e a l in a da p o r la s e n rni da d es p ri bl ic a sn</p>n<p>t e r r l r t rr la le s ¢ Jhs t l t u c lo n a le s qu e , r e spe c t i v a m e n t e , s o n r ep r e senn t a t iv a s de in t e r e se sn</p>n<p>gCHOl ' a le a y d in te r e se s q u e , a u n n o snie n do ge n e r a le s , a lc a n z a n u r l a in d u d an</p>n<p>blen</p>n<p>iu ie v a n c ian'n</p>n<p>públ ic a .n</p>n<p>Sl e l c o t c e p t o de n c u v ida d li n a n c ie r a ne r in u gr a do s u s ta n c ia lm e n t e po r d o s c lc m c n ¢n</p>n<p>o sn</p>n<p>c o m e n d a do m l c o m e t id o , po n e n nd e r e l ie R q u e n o s e n c o n t r a m o s a n t i u n a a c t in</p>n<p>lt d a d r e gidan</p>n<p>d l : r o n m b iiid lid r Qo n óm lc a : En seg u n do l u ga r , anin prj ui ci o de Ia es e n c ia l n a t u r a lez a po li t ic an</p>n<p>d* tn l a c t i v ida d , n o s cnconl nt mos a n t e unn a r ea l ida d qu c p r e s m l a a qpe c l o s q . q . n</p>n<p>Dis t h l o s qu qn</p>n<p>o n o u n u to t t ie a, p u guc n so r a s u m i do s nc o m o o t !je t o de c on a c im ic n t o po r d i * t in ta s c ie n c ia s .n</p>n<p>Ba u r e t lv lda d li n n n c ie r * n o snie m p m ha P : at ado Ia m j t m a li a o n o m ia c o n qu c apa r ec en</p>n<p>c n lo s m o l o n t o s i l c l u anla . Su im po i u n c ian</p>n<p>-n</p>n<p>ae ha ido a c e n t u a n do a m ed ida qwn.. n</p>n<p>d Es t a d on</p>n<p>lm id o t t s rm lo n d o , c * d · v e znc o n ayor i n t en eida d , o bje t iv o s e n l a a d is t in t o s ám bi t o s de l an</p>n<p>ru u l ida d dc u n a ide a q u c r ep u l a m o s c se m i a l : la a c t iv ida d Ón aH r y qu e de l0 l bo c a q u e u n a e n t ida d q u i e r a c o n se gu ir . D e s de e lne lm i ü i l i c nn</p>n<p>, p o r q pc a m a d jda q u c s e i n c r c m e n t a é! n úm e r o de o b je t i v o s qwn</p>n<p>pnn. n</p>n<p>Tc l l ¢l c l r a t l! h c e r de be r Mn'n</p>n<p>in c r c m c n ta r sé l o s in w ao s c o n l 0 q u e po d e r s u bv e n i r an</p>n<p>'n</p>n<p>Bilo en c u e n tra u m t w m c u c n u n s o m et o r e pu p d e la s p a u t a s c se n c ia lea anm v l l de In s c u a le s s o l i a n</p>n<p>d c si t r r o l la do l l i sr ór i c a m e n t e la a c t i p lda d j iha n c ier a . A s i , t a n t o e nnIl A i n u ae dad c o mo m II b rau t M en</p>n<p>dia n o s e n c o n t ra m o s a n t e u n a a c t iv ida d f i nanci era dena i i : i i : u d * q,n</p>n<p>_n</p>n<p>E l lo « I I c la r o r eñ« jo de la pa r q u eda d de c o m e t ido a a s u m id o s c o m o Ón esnpüt M* o a po r tyn</p>n<p>. n</p>n<p>o r gm t ia a c io n e s públ ic a s te r r i to r i a le s vi nt es e n uel m o m en t o . Es t a m o sna n te U 110 1 poams públic o r o c u pado s es en c ia lm en te e n ta t e a s bélic a s , qu e s e m u e s t r a nn« n o a I I ü rim p llm ie ht o d e labo r es de a s is te n c ia r a n ita r ia , do c en te , e t c . , qu e , po r to gm e r a i ,n</p>n<p>[33]</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>34 C U R SO D E D E R EC H O R N A N C I E R O Y T R I B U T A R IOn</p>n<p>s o n r e a l iz a d a s p o r e n t i da de s di s t i n t a s , c o m o la s Ór de n e s r c l ig io s i t s . E l lo j u l t l l ic * II a u Jw n ·nc i a de u n a a c t i v ida d f in a n c i e r a c s i a b lc y e x p lic a q u e r ó lo c o n o c u i ó n d e a c o n t c c m u c n l o sns in g u l a r e s c a m r?a ñ a s bélic a s , c o r o n a c io n e s , f i est as po p u la r e a . . c t c . sc r e a l iz a r a n w s to anp ú bl i c o s y s e e x ig ie r a s u f in a n c i a c ió n m e d i a n t e d c t r a c c i o n c s c o n c t iv u d e in p e s o s q u c . c nnn o po c a s o c a s io n e s , t e n i a n c a r ác t e r s a n c io n a d o r . N o e x is t ia u n ah t c m i de i n w c r o r c s u bkny pe r m a n e n t e , po r q u e n o e x is t i a u n a se r ie d e f i nes a c u m p l i r po r l0 I p o d e r e s p ú b l i c o s .n</p>n<p>A p a r t i r de l s ig jo x v , u n po d e r o s o fe n ó m e n o c u l t u r a l . Rmar i mi t ' i r l o , p r o d u c e u nnc a m b io e s e n c ia l e n l a s p a u t a s de c o m po r t a m im t o d e la s d i s t in t a s o r ga n iz a c i o n e s s o c m lanE l r e t o r n o a lo s id e a le s d c I · A n t igü e d a d c lüs ic L c o n Ia c o n s i g u ie n t e r e a f r m l a ó n d« IInpe r s o n a l id a d in d i v i d u a l , d e t e r m i n a e n e l a s pe c t o s o c i o - po l i t ic o l a af i r maci ón y c l r o bunt e c im i e n t o d e la s d i s t i n t a s c o m u n id a d e s ém i c a s , po l i t i c a s y c u l t u r a lc a _ Sune u i e l E r t a dbnm o d e r n o , y c o n éi , de fo r m a in c r p t e n t e , v a a s u r g i r t a m b ién u n a a c t i v i d a d ñ n a n c ie r it . QwnM ja de se r e s p a s m ód i c a e i n t e r m i t e n t e p a r a g o z a r de u n a c ie n a c o n t in u ida d .n</p>n<p>E I d e c l i n a r de la s in s t i t u c io n e s fe u d a l e sn, y s u s u s t i t u c ió n po r n u e v a s l ó n n u lu d¢ o r p ·n</p>n<p>n iz a c ió n po l i t i c a , t ie n e u n r e l le jo m u y c la r o e n Ia a pa r ic i ó n dc d o s i n s t i t u c i o n e s q u e hu t*ne n t o n c e s s ó l o ha b ia n a c t u a d o de m a n e r a c s p o r ád ic a : c l e il r r l t o y Ia bu r u r r u r i u . L · n e c e s t dr 4nde s u pe r a r la o r g? n iz a c i ó n fe u d a l sc PU SO d c r e l ie v e c u a n d o s e v i o Ia i m po s ib i l id a d dc q wl o s m o n a r c a s h ic ie r a n f r e n t e a s u s n e c e s ida de s m i l i t a r e s c o n la * a p o r t a c i o n e s pm o ru lt r onm a t e r ia le s u e h a s t a e l m o m e n t o le s v e n i a n o f re c ie n d o l0 l d is t i n t o s s e i o m f c u d a ln s o b renl o s c u a le s e jc r c ia n s u p° d e r . Se ha c ia p r e c is o q u e c l m o n a r c a d h p u * ie m . De m a i l c r a pe r m a ·n</p>n<p>lo s in g r es o s q u q d e m a n e r a pe r m a n e n t e , p u d i e m n d e r i v a r s e de Ia a p l ic a c ió n de d e n wnc a t es o r i a s im p o s i t i v a r . Es a ai c o m o a p a r e c e n . De fo r m r m u y r u d i m c n t i u i * , l0 l p r i m e r o sns is te m a s t r i bht a r i o s . Sc H U M PET E R ba d e s c r i t on</p>n<p>, nd e m a n e r a N u y w M ic a . Dic ho p r o c e so . c rlr e l a c ió n a lo s Es t a do s gc r m a n o s , a l a f i r m a r q u e :n</p>n<p>«n. . . n</p>n<p>Ia v i d a i b a des t r u ye n d o o r ga n iz a c ión fe u d a l . . . N n a v c z q u c Io l fe u d o s se hab lanc o n v e r t id o de fa c t o e n he r e d i t a r i o s de s de h a c i · m u c h o t ie m p o . Io l v i s a l lo r empf z' r on. n1c o n s id e r a r s e s eñ o r e s in d e p e n d ie n t es de s u l ia n a y e m p e za r o n a s e pa r n r s c c n e r p in t u Iv a s a l la je . . .n</p>n<p>» EI p r i n c ipe m a n i fe s t ó s u i t u o lv e n c ia i n d ic ó q u c a s u n t o s t i t le r c o rn o la a gu e r r a s c o nl o s t u r c o s n o e r a n s im p le m e n t e u n a s u n t o pe r s o n a l s u yo , ai n o u n a e x i ge n c i a c o m ú n . En ndn</p>n<p>m o m e n t o e n q u e M c ie r o n e s t o s e r e c o n o c ió u n e s t a d o d e a s u n t o s q u e iba a d c a v a n e c er t o dala s g a r a n t ia s e sc r i t a s c o n t r a l a s pe t ic io n e s d e im p u e s t o s . E s t e e s t a d o d e a s u n t o s s ip i liw b*nq u e la s v i e ja s fo r m a s h a b la n m u e n o . . . E l E s t ad o h a b l a n a c id o d e Ia " c x ig m c i a c o in únn</p>n<p>-n</p>n<p>. n·n</p>n<p>E s t a e x i g e n c i a c o m ú nn, n</p>n<p>d e t e r m i n a d a p o rn, n</p>n<p>la n e c e s i d a d de u n i r s e pa r a h a c e r rn nnl c nn</p>n<p>de t e r m in a d o s ga s t o s m i l i t a r e s y ,n_n</p>n<p>a l p r o p r o t i e m p o . Fi nanci ar b u r o m c i n , U I : sc h · nb ian</p>n<p>a ; d ; m ;n- ' " " p m a r c c a u a u y a a m i m s t r a r Io r e c a u d a d on</p>n<p>, nde t e r m in a Ia gM e r i r dc l b un</p>n<p>o nn</p>n<p>T a m b ién e n E i pm i a s e p m d u c e e l m is m o f m ó m e n o . i i bim a d o p t a u n a s c a n c tc rnl r t ic un</p>n<p>p e c u l ia r e s , p u e s t o q u q p e s e a l a u n i ó n po l i t i c a c o n s e gu id a e n épo c a d e l 0 I R e ym Ca tnM ic o &n</p>n<p>s u b s i s t e n e n l o B d is t i n t o s t m i t o r io s d iw e r s o s s is t e m a s f isc a le sn, n</p>n<p>ha s ta q u e c n 184 5 II n fo nnt un</p>n<p>de A L EJ A N D RO M o N y R A M Ów D E SA NT IL L Aw e s t a b le c e l a s b a i e s pa ' a II r pl ic a cnió n d¢n</p>n<p>c im o s t r i b u t o s e n t o d o e l t e r r i t o r io n a c i o n a ln, s i n pe r ju ic i o de Ia s il b s iB l e n c l a dc c ie rn</p>n<p>ta sn</p>n<p>s in gu l a r id a d e s m a l gu n a s pa r t e s de l m i s m o .La a p a r ic i ó n d e l Es t ad moder non. s i b im r e p r e se n t a Ia e x is t e n c ia de u n a iv ida d n</p>n<p>ñn M ·nc ie r a Pn</p>n<p>. n</p>n<p>Rm a n e n t q n o s u po n e q u c la m is m a t e n ga u n a g r a n im p° r t a n c i a . N i q [sla c o n v ic c i ó n de q u e lo s c iu da d a n o s d e bm c o n t r ib u i r a i so s t e n im ie n t o d cne n p r o po r c ión a s u c a pa c id a d e c o n ó m i c an</p>n<p>. nA n t e s a l c o n t r a r i o . Ia s n e c es id a d e n</p>n<p>Cnr es o l v e r c o n s u p r o p io pa M m o m o o r e c u r r ie n d o a p r és t a m o s . u Ea ln</p>n<p>c o n tn</p>n<p>f i n a n c i a c ió n d e be n c o n c u m r l o s pa r t i c u l a t e s _ B u e n a p r u e b a d ec o m o e l de s c u b r im i e n t o d e A m ér ic a Bo n f in a n c i a d o s e n g r a n m e d ida m e d ia n t e Pd i r e c t a m e n t e c o n v e n id o s po r l a C o r o n a .nL a s i t u a m ü n d e s c r i t a se p r o lo n ga . c o n c a r ác t e r ge n e r a l , d u r a n t e l0 l s igt ' " :N i s iq u ie r a c o n e l consmuci onal i so d e c i m o n t in tc o .n</p>n<p>, nqu e r e p r e s e n t a i " d "n</p>n<p>d ' b ' Tnr o bu s t e c im i e n t o de l p r o t a go n i sm o d e l Es t a d o Ia v ida úb l ic a . s e l id and a d f i nanci er a q u e v a ya m * s a llá d e lo s ga s tna u n qu e y a se v a n eja c ie n d o l a bo r e s e n lo snfu n c i o n e s a s is t e n c iü e s o bc n éf ic a s _ N o s enl ibe r a l is m o c o m o f i l osof i a po l i t ic a . c u y a P</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>E L D E R E C H O F I N A N C I E RO : C O N C E PT O Y CO N T E N I D O 35n</p>n<p>E s t a d o e n lo s se c t o r e s e n q u e t r a d ic i o n a lm e n t e habl a a c t u a do , bás ic a m e n t e j u s t ic i a , d e fe n s ane x t e r i o r y s e g u r id a d .n</p>n<p>Só lo a ar t i r de 19 19 , c o n n l o t iv o de la 【 : r is i s s u bs igu ie ? t e a la p r i m e r a g u e r r a m u n d ia l , ync o n m a yo r i n t e n s id a d a p a r t i r de la g r a n c r js i s e c o n dn r i c a de / 929n</p>n<p>, nc o n e l r e áp a ld o t e ó r i c o ddlo s po !n</p>n<p>. n</p>n<p>Tu la d o s keynesi aosn, n</p>n<p>e l E s t a do a b a n d o n a l a concepci ón de Es t a d c in po l i c ia ¥ a d q u ie r eu n o b l i$a d o p r pMgo n is m o e n l a v id a p ú bl ic a sc o n ó m jc a , qu t s e a c e n t ü a e n l o s a ñ o s p ?n. n</p>n<p>s lnr io r e sn</p>n<p>. nL a a c t i v id a d fi n a n c i e r a a dq u ie r e a s i Ia Ós o n o m ia p r ópi a de l Es ta d o in l e r v e n c ión i s t a .D e e s t a m a n e r a , e l p r o g r e s r vo ennTncl } omi emo / ; sne r p l i b l i r o s d e te r m in a u n Cn</p>n<p>p r o q e s i v o de lo s ga s t o s p úbl ic o s .nE s t e i n c r e m e i i t o d e lo s g a s t o s p ú b lic o s e s u n f e n ó m e n o g e n ¬ r ?l i z qd p, q u e s e p r o d u c en</p>n<p>c o n in d e pe n d e n c ia d e la fo r i n a de gobi er no, d e l a es t r u c t u r a s o c ia l y de la s c i r c u n s t a n c ia snn a t u r a le s e M s t ó r i c a s .n</p>n<p>A s u v e zn, n</p>n<p>e l l o dr t e r m i n a u n pmgr esi vo ensancJ} ami emode Ja s f w n t e s d e u zg r e s o s a l o s q u eE s t a d o - l o ? g o b i e r n o s l o c a le s a c u d e n e n bú s q u e d a d e r e c u r s o s f i n a n c i e fo s _ A s f s e h a nn</p>n<p>Es t a d o s c o n t e m p o r : i n e o s , e r i8 iénd o ?e e n e l p r i n c i p a l m e d i o d e fi n a n c ia c ió n de lo s ga s t o snp úb l i c o s _ D e o t r a p a r te , l a a c t i v i da d l i nanci e. =p ia lm en t e a t r a v és de l s is te m a t r i bt ar i o,nba p a s a d o a c o n v e r t i r se e n u n i n s t r u m e n t o d e p o li t ic a e c o n ó m ic a de c a p i t a l i m p o r t a n c ia . E inE s t a d o n o s e l im i t a a f i nanci ar g a ?t o s públ i co s in o q u ! i n t e r v i e n e e n Ia e anl a in d u s t r i a n a c io n a l y c o m u n i t a r i a m éd ia n te l a apl i cci ón d ende pTod u t o s , fo m e n t a l a e x p o r t a c i ó n de p r o d u c t o s n a c i o n a le s m e d i a n t e Ia a d o p c ión d enm e d id a s d e s g r a v a t o r ia s , in t e r y i e n e e n Ia ti j a pi ó n d e pr eci o e tc .n</p>n<p>Es t a e v o lu c i ó nn, n</p>n<p>s i n e m b a r go , d i s t a m u c h o d e se r Ja v ige n t e e n e l ám b i t o d e Ia U n i ó nnE u r o p e a . Pa r a q u e s u p r e s u p ye s t o p u e d a h a c e r f r e n t e a Ja s n ec e s ida de s l i n a n c ie r a s de l o sn</p>n<p>proyet osn, n</p>n<p>y P : T a m a s q u e e j : r u t a e n lo s d i fe r e n t e s ám b i t o s p o l i t ic o s , d ebe d i s p o n e r d enu n a s f u e n t e s y l0 lóq c o y d e se qb lf s e r l a q u e , a l m e n o s e n p a n e , a s unf i nan e l p ! o p r o c i u d a d a n o e u r o pe o . N o o b s t a n t e , e s t anide a d e u n e u r o pe o appas ge n l r i n a n d o , b a s á n d o s e e l s i s t e m a d e f i n a n c ia c ió n ,na c t u a l m e n t e , e n r e c u r s o s p r o p i a sn</p>n<p>'n</p>n<p>de r e c hb s de a d u a n a , d e r e c h o s a g r ic o la s , I VA y u n r ec u r s onb a s a d o e n la r e n t a n a c io ti a l b r u t a .n</p>n<p>A I a n a l i z a r l a a c t i v id a d f i n a n c ie r a r e a l iz a d a p o r u n a d e t e r m i n a d a e n t id a dn</p>n<p>p ú b l ic a , h a y g u e p r e s t a r e s p e c i a l a t e n cnió n t a n t o a l o q u e e s l a H a c ie n d a Pú b l ic a ,n</p>n<p>c o m o a o s p r o c e d im i e pt t o s a t r a v és d e lo s c u a le s s e de s a r r o l la .n</p>n<p>i n c o r r e c t a m e n t e d ic e l a L I y , a l a A d m i n is u a c i ó n G e n e r a l d e E s t a d o y a s u sn</p>n<p>o r g a n i s m o s a u t ó n o m o s . nE l c o n c e p t o p u e d e ge n e r a l iz a r s e y a p l ic a r s e a la s C o mn</p>n<p>i l e l e je r c ic i o d e p o t e s t a d e s admi ni sr at i vas e s e l c a s o de l o s t r ib u t o s o d e la snc o t iz a c i o n e s o b l i ga t o r ia s a l a Se g u r id a d So c i a l O de n a t u r a le z a p r i v a da , c u y ane f ec t i v id a d s e l le v a a c a b o c o n s u j e c ió n a l a s n o r m a sn</p>n<p>. n</p>n<p>y p r o c e d i m i e n t o s de de r e c h on</p>n<p>p r i v a d o c a s o d e nl o s i n g r e s o s q u e p e r c ib e l a A d m in i s t r a c ió n p o r la t i t u l a r id a dn</p>n<p>d e u n a s a c c io n e s - .nJu n t o a e s o s d e r e c h o s , e x is t e n o b/ ig a c i o n e s de c o n t e n ido e c o n ól n i c on</p>n<p>, nd e la s q u en</p>n<p>e s r e s p o n s a b le l a H a c ie n d a P ú b l ic a , o bl iga c io n e s q u e la c o n v ie r t e n e n de u d o r an, y</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>C U R SO D E D E R E C H O F I N A N C I E R O Y T R I B U T A R I On</p>n<p>: m a l i i x r e l o r d e n a m ie n t o j u r id ic o a p l i c a b le a l a s o b l i g a c i o n e s i m p u t a ble s a u n aUe t e m r i n a d a H a c ie n d a P ú b l ic an, n</p>n<p>s M o e n la m e d id a e n u e l a de t a le sno b l i g a c io n e s d e t e r m i n a u n a a l t e r a c ió n e n l a c o m t a l H a c ie n dan</p>n<p>. nEsd e c i rn</p>n<p>. E x i s t e n a s pe c t o s c u y a o r d e n a c ió n j u r id i c a n o d e l o r d e n a m ie n t of i n ; i n c i e r on. n</p>n<p>s i n o q u e s e a d s c r i b e n a o t r o s s e c t o r e s d e l o r d e n a m i e n t on, n</p>n<p>Fu n d a m e n tann i e n t e : 1l D e r e c h o A d m i n i s t r a t iv on</p>n<p>, na u n c u a n d o t a m bién a f e c t a n a l o r d e n a m ie n t oti n ; m c i e r on</p>n<p>.n</p>n<p>P ián s e s '"n. po r e j e m p lo . E n e l r ég im e n a p l ic a b le a l 0 5 c o n t r a t o s d e l E s t a d o o e n lo s c a s o sn</p>n<p>e n q u e c l E s t ; t d o c o n t r a t e c o n u n t e r c e r o ia p r e s t a c i ó n d e s e r v ic io s pe r so n a le s . E n a m bo snc a s o sn</p>n<p>. nIa o r de n a c i ó n j u r id ic a d e t a le s r e la c i o n e s s e r á la q u e e s t a b le z c a la L e y de Co n t r a t o sn</p>n<p>d l : I E s t a d o o 1 : t le g is la c ió n s o b r e f u n c io n a r i o s , r e s pe c t i v a m e n t e A l D e r ec h o F i n a n c ie r ons ó l u le i n t e r e s a r ; i l a o r d e n a c ió n f i n a n c ie r a d e t a le s r e la c io n e sn</p>n<p>, ne s t o e sn</p>n<p>, nla e x i s t e n c ia o n o dcn</p>n<p>c o n s i gn i t c ió n p r e s u p u e s t a r i a c o n l a q u F f i n a n c i a r e l ga s t o , e l refl ejo d e e l lo e n la s c omnp o n d ic n t e s c u e n t a s p ú b l ic a s , l a fo r m a d e p a go , e t c .n</p>n<p>A n a l iz a d a l a c o m p o s ic i ó n d e la H a c ie n d a P ú b l ic a , v i s t o s l o s e le m e n t o s qu enl a i n t e g r a n , c o n v ie n e h a c e r u n a r e fe r e n c i a a I o q u e e s l a H a c ie n d a P úb l ic a de idenu n p u n t o d e v i s t a d i n ám i c o . E s t e s e g u n d o a s p e c t o a n a l i z a l o s p r o c e dim ie n t o sna t r a v és d e l o s c u a le s s e ge s t io n a la H a c ie n d a Pú b l ic a . E s t o e s , e l c o n ju n t o denp r o c e d im ie n t o s m e d ia n t e l o s q u e l o s d e r e c h o s y l a s o bl ig a c i o n e s d e c o n t e n idone c o n ó m ic o s e c o n v ie r t e nn</p>n<p>, nr e s p e c t i v a m e n t e , e n i n g r e s o s y g a s t o s .n</p>n<p>Po r l 0 q u e r e s p e c t a a lo s i n g r e s o s , h a b r á q u e a n a l iz a r e l o r d e n a m i e n t o j u r id ic ona t r a v és d e l c u a l s e p o s i b i l i t a l a o b t e n c ió n d e a q u él l o s .n</p>n<p>P o r l 0 q u e r e s p e c t a a l o s g a s t o s , e l D e r e c h o F i n a n c ie r o d e be r á a n a l iz a r la snn o r m a s a t r av és d e l a s c u a le s lo s i n g r e s o s p úbl ic o s s e d e s t i n a n de fo r m a e f ec t iv a an</p>n<p>N o s e n c o n t r a m o sn, n</p>n<p>e n d e f i n i t i v an, a n t e u n s e c t o r d e l o r de n a m ie n t o c u yo o bje t o es n</p>n<p>lan</p>n<p>r e gu la c i ó n d e l ga s t o p ú b l ic o .n</p>n<p>I In. n</p>n<p>L A A U T O N O M IA C I E N T IF I C A D E L D E R E C H O F I N A N C I EROn</p>n<p>S lc io l ó g , a , c .nA t e n d id a t a l c o m p le j id a d , c a b e p r e g u n t a r s e s i l a a c t iv id a dn</p>n<p>s e r a s u m id a c o m o o b je t o d e c o n o c im ie n t o p o r u n a s o l a c ie n c i anp o r e l c o n t r a r i o , c a d a u n o d e l o s a spe c t o s q u e pn</p>n<p>r c a · :nd e b e s e r a s u m id o c o m o o b je t o de c o n o c im ie n t o pu rn</p>n<p>d i m t a sn.n</p>n<p>L a r e s p u e s t a g e n e r a l iz a d a q u e h o y se d a a e s t e i nde fo s a s p e c t o s q u e p r e s e n t a la a c t i v ida d j i n a n c ie r a de be s e rnc o n o c im i e n t u p o r c i e n c ia s d is t in t a s . Po r u n a r a z ó n e s e n c ia l : u n Pn</p>n<p>C l</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>EL D E R EC H O F I N A N C I ERO : CO N CEPT O Y CO NT E N I D O 37n</p>n<p>gi r o bás i c o e x i ge q u e en o bj e t o de C O LLD t ' im ie n t o de c u a tg u i e rn</p>n<p>. n</p>n<p>c ie n c ia e s t é du t u t lo den</p>n<p>im a r ia n t ho m o g e n e i : Ja t t , C u a n d o se d a u n a e x p l ic a c ió n u n i t a r i a d e u n f e n ó m e n on</p>n<p>q u e p r e se n t a u n a n a t u r anle z a c o m p le ja s e i n c u r r e e n u n a m e r a d e sc r ip c i ó n , c a re n ten</p>n<p>de v a l id e z c ie n t i f ic a .nE n c o n c /u , i ó n , la c o m p le j id a d d e la a c t iv id a d f i n a n c ie r a e x jge q u e lo s p l an t en</p>n<p>m ie n t o s m e t o d o l ó g ic o s c o n d u c e n t e s a s u e s t u d io a s u m a n t a l p u n t o d e p a r t id a ,n</p>n<p>c o n figu r a n d o c o m o o b je t o d e c o n o c im ie n t o , p o r se p a r a d o , lo s d i s t i n t o s a s pe c t o sn</p>n<p>q u e a q u él la o f r e c e .n</p>n<p>El e c o n o m i s t r? e x a m in a r á lo s e fe c to s q ' " l ga s t o Pn, n</p>n<p>úb hc o pr oduc e n Ia r e a l id a d C Cnn ó m ic a o Io s d is t i n t o s e fe c t o s e c o n óm ic o s q u e sc d e r iv a n d c SUS i n g r eso sn</p>n<p>t r i b u ¢a r i o s de u n o s i mpucn. n</p>n<p>To s q u c g r a v e n la r e n ta lo sn</p>n<p>e fe c t o s p a r a u n dc tán n in a dó se c t o r a g r i ¬ o lana n a l iz a r s i l a s n o r m a s q u e r egu la n la o b t e n c ió n d en</p>n<p>n o . y e n q ué rr ed ida , a la e i íg ' " i fo " T YL. d . W : e ln</p>n<p>a r t . 3 1 d e la C o n s t i t u c i ón - dc q u ! l a i o n t ñbu c ión dc l c i u da d a n o a l s o st e n i m ie n t o d e 10 5n</p>n<p>ga s ro s p ú b l ic o . 5C e fe c t úe d e a c u e rdo c o n lanfo n n u l a rn</p>n<p>'n</p>n<p>u ic i o s d e v a l o rn</p>n<p>s o b r e la e x ig ' " i a , t a m bién d o t a da d e c o be r t u r anq u e l o s ga s t o s pü bhc o : r e a hc e n u n a a s ign a c ión e q u iq t iv an</p>n<p>CO . po r t a. Ie n t . s o c i q I a n t e la s m ed ida s a d o p ta n·n</p>n<p>po n c! :n. n</p>n<p>De r c he v e e l g . . Do d e s c ns i btl i zn</p>n<p>g r e s o 0 ga s t o p ú b l ic ° , c l c .n</p>n<p>C u a n t o a n t e c e d e pe r m i t e l le $a r a u n a c o n c l u s ió n : e l D e r e cnho - a l igu a l q u en</p>n<p>la Po l i t ic an, n</p>n<p>la E c o n o m i a , la So c io lo g ia . E t c _ upde le p i l in la l n e l u e a s u m i r c o r r on</p>n<p>obj l o cie c o n o c im i e n t o to a c ¢iv ida d j i n a n c ie r a . Én c o n c : e o , nla o r de n a r ión j u r ídi c an</p>n<p>p r es e n t a u n a r iq u e z a d e c o n t e n id o s y m a tnic e s q u e l0 h a c e n s u sc e p t i b le d e s e i en</p>n<p>xn</p>n<p>m i n a d o p o r s e pa r a d o . D e a h i q u e , nd e i n m e d ia t o , s u r ja l a p r e g un t a : LIa o r d e n a c ió nn</p>n<p>- t a n t o l o s d e r iv a d o s de l0 5 de r e c h o sn-n</p>n<p>de nat r al eza p ú b l ic an</p>n<p>c o m o e n e l e je r c ic io d e de r e c h T s nd e n a t u r a le z a p r iv a d a - yn</p>n<p>r l on. n</p>n<p>Ta i ; c a l id a d d e be e x a m in a f S e d e m a " m : =T ' . . c o n unn o s m i s u ' " " ' " - ° "n</p>n<p>r e s py e s t a e s c l a r a : fa c onn e x ió n e n Er e e l i n p r e s o v e l Rct s l o ! úbl i c o e x la e s e n c ian</p>n<p>de la a c l i ; ida d , t i n u n c ie r a : . " " ° "n' " " " i Í "cxí : xxi : I : : :, : isr on</p>n<p>e n e l m a r c o de ; n a d is c ip l i n u , de Jonnr u nnla s d i r e c t r i c e s de u n o s CO M U R ES : n</p>n<p>lo sn</p>n<p>e fe c t on, n</p>n<p>s i la a c t i v id a dn</p>n<p>: p £ ' l= : = :" %3j x , n Ia o r d e n a c i ó n d e lo s in g r e s o s pú b l ic o s q u e n ont e n ga e n c u e n t a l a j u s t ic ia e n la o rn</p>n<p>d e n a c ió n d e l ga s t o p ú b l ic o . Y v i c e v e r s an</p>n<p>C o m o se ña ló R o o n l o u Ez nBEn e l j o - ¥ ya a n t e s Io ha bla n he c ho , r e i te r a d a m e n t e , SA IN Zn</p>n<p>D E Bu JA N D A y V IC ENT E - A rc H :n_n</p>n<p>c n la do c t r i n a es p a ño l a . , c l D e n c ho F in a n c ie r o , c n c u a n t on</p>n<p>c s o r dm a c ió n j u r id ic ? d e la H a cnie n da Públ ic a d c u n E s t a d o , c s ese n c i a l m e n t e u n D e r e c hon</p>n<p>E : '?= : : X : " c l F I S C O É : = X = l = i R L : = : i : , i : X k il o s p r o b le m a s d e l e m p le o d en</p>n<p>d c nA l</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>tn' l r R M ) 111 : 111 · : R ECH t R I : I N A N C I E R O Y T R I B U T A R I On</p>n<p>p , I & :. i cl i wr nm' ri o n t n j In s Im r e so e y I l l s g i STOS pnú b l ic o s . E l lon</p>n<p>Ju r !d lc * · c o m t t u c o n a l . Qn 1. " I I RE s e m lle r e u l üm b t o d e lne n i o qu e to l : 1l y rn i ta r io i【' I fe n L m v n f i nanci er o c o n t one n t r o In x in w e ao r y In s I I & t o s püb l ic o &n</p>n<p>Rm ) R I[ JU HJ . B t tn tt u o , qu en, n</p>n<p>fo r m u l n b n l u c i l i u l i r e ll e x ió n a l h i lo d e l PT o y ec t o de Const i ln ' " n . po n la de r e l iu v o la in au ñd e n e ia q u e S 1 e s t a b le c e r . c o m o a Ia sa z ón haciaei n íer idonpru yec t o c o n s tl t u c io n n l , l l p r in c ip io de j úbl i co y n o p r e v e r la ex istenc i :d c l l p r in c i r i l ri t ' l l L 'n</p>n<p>, n</p>n<p>il m t l : e n m a te r ia de a h in, nu en</p>n<p>, e n lan1 IL · In n u l de Se n a d o , c l ae n a d o r Pu e n t esn</p>n<p>' : = s" MLnpo r u m t n im it l i r t l e l e s n blec im i l : n t o u c t a l se r ec o gió e n e l a r tn</p>n<p>. n31n</p>n<p>d e l t e x t o c o n s t i t u c i , 11 u l . Rl l z o n am t l t r i c lk c o e n t nni nos s igu ie n t e s :n« b a t* h t t s a t l u c n t l t r s p r i n c i p i * t s l u n d n m e m a l i : s : e n u n d e be r d c c o hc r e n c ia y e n u n an</p>n<p>c o n s t a t a c ión d c lu t r a ec e n d c l c i l l q u e e l g i s o p ú bl ic o t ie n e e n l a s c o m u n id a de s n· n</p>n<p>c o n tem ·np t l l An u t s.n</p>n<p> , In. n p r i n t c l Iu g i t r . U l t d c h c r d e c u hc r e n c iu . Se ha a fi r m a d o e n e l a pa r t a do a n t e r io r qkc l L · n n j u n t o t lc l o a im p u es t o s v igc n t l : S c n u n p i l i s d e be d i s t r i b u i r s e c o n a r r e gl o a l c r i t e r io dela c a pa c ida d c c o n ón i ic a ¥ t i l l a r r e g lo a l p r i n c ip io d e p r o g r e s iv ida d . Pe r on</p>n<p>-n</p>n<p>Ia H a c ie n da n on: i t ) l i u n e m c t ie n e la m i l l i o d c l im p u e s t on</p>n<p>. n</p>n<p>p u r an, n</p>n<p>r ec a u d a r e c p n ju n t o d e lo s fo n do s q u e n ec esitan</p>n<p>m c o he r en c in sc p i ma r e s t a s m i n o sn, y a q u l : l a H a c ie n d a p o d r i a de s t r u i r c o n la m a n o de ln</p>n<p>h u c o n s t r u id on'n</p>n<p>y e d i fic a d o c o n l a m a n o d e l i m p u e s t o . Po r t a n to , u nn</p>n<p>) : Pe t o hay , e n s c gu n d u Iu g l i r , u n Fn. n</p>n<p>Ri n c ip io d e t r a s c e n d e n c ian. n</p>n<p>C u a n d o se a n a l iz a e l tex tonc n n s t i t u c in n a l y se c o m p r u e b a c l c o n j u n t o d e d e r e c h o s q u e e l m is m o c o n c e de a lo s c i u ddunai I : s p u ñn lc s , se L o m p r u e b i t q u l : . En a d e l a n t en</p>n<p>, e l g ? s t o p úbl ic o t e n d r áa u m e n t a r , Er e v i d e n t en, de má q u en</p>n<p>. n</p>n<p>Qu i e n e s h a n a n áiiz a do e lh i t n c o n t r a r t a do la s de ñc ie n c i ; S d e l se r v ic i o p úb l i c o e n l a sn</p>n<p>'nU : : a " Tm p o iii& ; ' a TRHAXL B ; E = : WH = U I J ;e n e l c a m po d e l a im po s ic ió nn</p>n<p>. n»n</p>n<p>l* "nSi nn</p>n<p>, n</p>n<p>e m ba r go , a f r o n t a n d o c l a r a m e n t e e l p r o b le m a . E n t ie n de R o D R IG U EZ nB ' X : :n</p>n<p>m a y o r p a r t e de lo s g a s t o sn</p>n<p>ae gún su c a p a c id a d c o n t r ib u t iv an, n</p>n<p>a l so s te n im ie ri t on</p>n<p>m a t e r ia de ; a : t : : p£3 1 - 0 í e c ü u o c e la frj a c i · n d e l im i t e s j u n ü l · V ~ 0 . "i H* b l i c o s , la a m e n a z a p a r a lo s de r e c h o s y p a r a l a se gu " ° . ; una'n</p>n<p>n a c io n a l) F l ed e v e r s e g r a v e m e n t e c o m p r o m e t i d o .n</p>n<p>/osn</p>n<p>I en</p>n<p>la</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>I : n. n</p>n<p>111 : R EC TRO I : I N A N C I ER O : C O N C II PT O Y CO N T E N I D O 39n</p>n<p>p u l i ic n l o s c h l l l le su je t o l l i m i te s j u f i t l ic o i ain o m * s : "P T.. Dil i c u !t u d . ppr u n a p a N e ,+l c d e m o s t r a r c u An do Iu t!p r o bl c ió n po r e l leg is la t iv o t l c u n d e t e r m i n a d o t le s t in o d e l gi l s t opüh l ic o v io la In s p r i n c ip i ; S y n o r m , : S s n n c i : n a d o s l?o r l!t Const i t uci n y , p o r o t r a p a r l e .e s t u h !e c e r lo s : " crni smne de t u l e ln q u en. n#l l r a n t ic e n a lo s c ru d u d u n o s e t c y m p i im ie n l o p o r e ln</p>n<p>w n i r c x c l u s i v r!m e n t é po r fa v in p n c e x i l l , s i t i o l i u n b iEn po r v ia s in s t i t u c io n a le s y o r g ; i n ic a sn</p>n<p>E s t t t l L LI I : I d e be r , I I : pcrscui r li n e s p {i bl ic o s . T u t e la jn, nu r id ic a u qn</p>n<p>. n</p>n<p>En t e n de m o sn, n</p>n<p>n o l ie n e u en( , l i s r i bu c ió n , l l : c o m pe t e n c ia s . c o n t r o le s i n te r n o s , c t c . ) ·n</p>n<p>( ' , l i n o c o n s e c m n c in lc I : l lnn. n</p>n<p>El c o n l e n i t l o de l n n . 1 l . 2 dc l t e x t o c o n s t i r u c io n a l ha t r alU LI : r LI+ c l dc hn t e n o t r o üm b i t on. n</p>n<p>L n p o a i b i l ida d o n o de do t a r dc c o be r t u r a c o n s t i t u c i o n a l a lnsc i a ló R o D R Io u EZ B ER E I JOn</p>n<p>. A ln</p>n<p>d c l p r i n c ip io c l l c l Am b i t o n o r m a t iv o y d c t c m l i n i r r lo s m ec a n is m o s dc t u te la a p t o s pa r anm m o v c r l i : i o b s t üc u ln s L sa n c io n n r In s c o n t r a v c n c i o n e s i l l m is m o .n</p>n<p>A r n iz d c I tt L ] n i n Ec o n óm ic i t y M o n c ra r in , y d c e x ig i r se la c o m p a t ib i l id a d de l c qui [nI, r iLr c l y gi qn c t a r ia f ° nwent qn</p>n<p>. n</p>n<p>Io s R e g : a m e n l o s14 66/ 1997 y 1467/ 1 , d c 7 t l e j u l io dc 1997n'n</p>n<p>r c ia t i v o s ál re f o r znm ie n t o t l r : In s u p c r v is i Ln p re s u p u e s t a r i a s y a Ia ?u pe rv is ió n y c o o r d i n a c ió nnt lc Iu s po l i t ic u s c e Lr n t l m ic n s . po r u n l i i t to , y t la a c e le r a c ió n y c[uri l i i l ci ón d e l p r o c e d im ie n tont l c l d ¢i i c i l c x c c s jv t l . p o r o t r o - . Tle d i n : c l i i t p l ic a c ión a l o r d e n a m ie n t o in t c r no , p r o v o c a nnIn in s t a u r u c ió n d e u l l a d isc i p l i n l t p r e s u p u c s t n r i t t c n c l c o n j u n t o d c l Se c t o r Púb l ic o e s t a t a ln</p>n<p>,n</p>n<p>n u t o n óm ic o y lm x t l .nA s u m ie n d o I : s t o s d ic t a do s c o m u n i t a r i o sn</p>n<p>,nl i L f y G e n e r ' l l de E s t a bi l id a d P r e s u p u e s t a r ian</p>n<p>y L c y Or gni ca co m p le m e n t n r in a al q u él l i t L cy 18/ 200 1, de 12 de d ic ie m b r e , y L Ó 5/ 200 1.n</p>n<p>d c u m se i ie d l e l d e e s t a bi l id a d p r e s u p u e s t a r i a e n c l se n t id ond e eq u i l i b r io Ll d c i r a n s r?n</p>n<p>. n</p>n<p>A r e n f ia s i nn.n?m i$° e n n u e s t r o s in</p>n<p>t e m a p r e s u ln. n</p>n<p>u c s t a i io , j yn r o c o n c l de e fic ie n c ia c n Ia i t s ign a c ió n y u t i l iz a c ión de l o s re c u r s o snpú h l ic o s - ás te s l p n v is t o c n c l t i r i . 3 1. 2 C En</p>n<p>.n</p>n<p>, y q u e p r c t c n d c n i n c e n t i v a r u n a u s ig ñ a c ió nn</p>n<p>d c l g ! s t o públ ic o rhús c li c ic n t c .nS in d n b ; i r g o , d e b id o l Ia p r o n t a r c i t c c ió n d c la s C o m u n id i t d c s A u t ón o m a s c o n t r an</p>n<p>d ic ha s L e y e s , i n t c r p o n ic n d o r e c u r s o s d c i n c o n s l i l u c io n a l ida d a n t e c l T r ibu n a l C onst i tn</p>n<p>c i t r r t ir l . y t Ia n ai d u v e la d a i n r c n c ió n d c r e la j u r I, i s I : x ige nc in s d c l E. Rin c ip i? de e s ta bi l id a dnprc§pycstari a. s c p r qc c d ió i s u r c fo r m i n o r n l a t i v a . A l e f e c t o , sc d ic t u p n Ia L c y 15/2006 ,nd c 26 d cn</p>n<p>. n</p>n<p>M a y : . Dcn'n</p>n<p>n fo : : : d c Iu L c y 18/200 1, G e n e r a l d c Es t a b i l id a d Pr e s u p u es t a r i a , a s inc o m o l l l L , : y O r gá n i c a 3/ 2006 . Dc n</p>n<p>26 d e m a yo . Dc r c lb r m a de la L O 5/ 200 1. De 13 d cd ic i en</p>n<p>b r c , cnmpl mcni : t r in d c In L c y G e n e r a l d c Es t a b i l ida d P r e s u p u e s t a r i a .n</p>n<p>b r cn. y 195 a 199/20 11. d e 13 d e d ic ie m b r e :n</p>n<p>. n</p>n<p>y 0 3720 11. d en</p>n<p>14 d e d i n t o d a s e l la s s e nd e c l a r a Ia p le n a c o n s l i t u c to l ta / i t l a d de ta s n on</p>n<p>S y l u r o l Ttp e ln, n</p>n<p>c n r i t t e s ru t a i pu r n t l i c t a r ht s ) o m l a s c o n t r o v e r [ ida s s o br enm a s i nn</p>n<p>l u r ia , d e c o n fo n n id a d c o n l o s t i t u lu s r u t qp e r e n cn' ia /e s p r e v i s t o sn</p>n<p>e sn</p>n<p>e n e l a r t . y n14n</p>n<p>, nC En</p>n<p>,n. n</p>n<p>p o : u n a pa r t e , y 149 . 1, a p s . I l y 18 ,n_n</p>n<p>p o r o t r a .n</p>n<p>s e p t ie m b r e d e n20 11. ;,n</p>n<p>'n</p>n<p>i n s t a n c ia s d e la s in s t i t u c io n e s c o m u n i t a r ia s . Ha t r a t a d on/ 35 t / t ' / t l C m r . Rl i l ur i n , p u b l i c a d a e n e l B OE e l 27 d en</p>n<p>l i m i t a Ia d e r ; d a p ú b l ic a a l v a lo r nde r e Fe r e n c ia d e l T r a t a d o d e F u n c io n a m ie n t on</p>n<p>d e I : nu l · K n</p>n<p>h u C c o n c r e t an</p>n<p>n u e v o a r t . 135 o r d e n ó d e s a r r o l la r e l c o n t e n id o d e e s t enr g ii n ic a a n t e s d e l 30 d e jn</p>n<p>, n</p>n<p>u n io d e 20 12n, m a n d a t on</p>n<p>L e j , O r Ru n ic u 2120 12 , t le 27 de a b r i l , de E s t a b i l idan</p>n<p>p u r , * t a n u . V nS n s t r n ib i /i t lu t / F in a n c te r t t , c o n Ia q u e t a m bién se da c u m p l im ie n t o a l</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>40 C. U R SO D E nU Í In</p>n<p>. nR Fn</p>n<p>. n(n</p>n<p>' I l { J I : I N A N C I ER O Y 7 R I B UT A R I { jn</p>n<p>Wn</p>n<p>T r a t a d o de Es t a b i l id a d , nC o o r d i n a c ió n y Go b c ma n z a e n Ia t : n i rj n Ec n n r)m ican</p>n<p>y M o n e t a r ia d c n2 de m a r z o d e 20 ] 2 , ga r a n t iz a n d o u n a a d a p t a c ión</p>n<p>a u t o m ; i t ic a i l la n o r m a t i v a eur oca ,n. n</p>n<p>Ley- qe y : a ha s id onO r g i i n ic a s 4 /20 12 , d e 2n</p>n<p>8 d e se p t ie m b r e ; 6/20 13 , d e 14 d e n o v je m 3n, dcn</p>n<p>20 d e d ic ie m b r e .nL a L e y t ie n e t r e s o bj e t iv o s : g a r a n t iz a r l a s o s t m ibi l id a d fi n a n c ie r a de to da sn</p>n<p>l a s A d m i m s t r a c t o n e s r u o u c a s , i U m l l C L C H a k u n h a n ; : a c n 1 a n</p>n<p>I :n' = : d a d d" a c cn o m i a e sp a ñ o l a y r e l' o r z a r e l c o m p r o m i s o d e E s p a ñ a c o n la U n io n E u r o pea mn</p>n<p>m a t e r ia de e s t a b i l id a d p r e s u p u e s t a r i a . Po r e l l o r e g u la e n u n t e x t o ún in. n</p>n<p>c o ]an. n</p>n<p>Tn</p>n<p>bi l id a d p r e s u p u e s t a r ia y s o s t e n ib i l id a d f i n a n c ie r a d e t o d a s la s A d m i n i s t r a c io n e snPúbl ic a s , t a n t o d e l E s t a d o c o m o d e la s C o m u n id a d e s A u t ó n o m a sn</p>n<p>. nC o r p o r a c io lx sn</p>n<p>L o c a le s y Se g u r id a d So c ia l .nI g u a l m e n t e s e r e g u la e n u n a d is p o s i c i ó n a d ic io n a l e l p r i n c ip io de r e i p f) Mbi l ido d p o r in c u t Trp l iM ie n t o de n o r m a s de D e r e c ho c o m u n i t a r ion</p>n<p>, nr e spo n sa o ilida dn</p>n<p>X ; ' " c t ' " , ig u a a t o d a s l a s e n t id a d e s i n t e g r a n t e s d e l se c t o r p úbl ic o q u e . mndeTo e r e c ho d e l a U n ió n E u r o p e a , d a n d o l u g a r a q u e e l R e in o de Espa ña se ans a n c io n a d o p o r la s i n s t i t u c io n e s e u r o p e a s . T o d a s e l l a s a s u m i r án e n lan16 5 s e a i m p u t a b l e , l a s r e s p o n s a b i l id a d e s q u e s e d e v e n g u e n p o r t a l i ncum ; hm ie ; toL a L e y c o n t e m p la u n p e r io d o t r a n s i t o r i o / za . R u e i u ñ o 2 1 120n</p>n<p>, nt a l c o m o e s ta bla xIa C o n s t i t u c ió nn</p>n<p>. nD u r a n t e e s t e pe r io d o s e d e t e r m i n a u n a se n d a d e r ed u c c ión delo s d e se q u i l ib r io s p r e s u p u e s t a r i o s h a s t a a lc a n z a r l o s l i m i t e s p r e v is t o s e n Ia L# ·e s de c i rn</p>n<p>'n. n</p>n<p>E l e q u i l ib r io e s t r u c t u r a l y u n a d e u d a p ú b l ic a d e l 60 po r I 00 de l PIB,L a L e y d e r o g a e x p r e s a m e n t e Ia L e y O r gán ic a 5/ 200 i . De 13 de dic iem br e.c o m p le m e n t a r i a a la d e e s t a b I id a d p r e s u p u e s t a r ia , a s i c o m o e l T e x t o Re f u n didonL e g is l a t i ; o 2/200 7n</p>n<p>, nde 28 d e d ic ie m b r en</p>n<p>.n</p>n<p>d e E s t a b i l id a d P r e s u p u e s t a r i a , a p r o b a d o p o r Re a l De c r eton</p>n<p>L a L e y e n t r ó e n v igo r e l 1 de m a y o d e 20 12 , s i b ie n e n a lg u n o s p u n t o i n*n</p>n<p>d e m o r ó ha s t a e l 1 d e e n e r o de 20 13n.n</p>n<p>p ú bli c o , a t r i b u id o s u a n ál i s is a l D e r e c h o F in a n c ie r on, n</p>n<p>c a be c o n c iu i r lóg c a m en tenD e t e r m in a d a la e s e n c i a l i n t e r r e la c i ó n e x i s t e n t e e n t r e e l i n g r e son</p>n<p>, n</p>n<p>yn. n</p>n<p>E l gaston</p>n<p>e n e l r e c o n o c im ie n t o de la a u t o n o m i a c ie n t i f ic a d e l D e r e c h o F in a n c ie r o .n. . ' . .E n c o n c u s ió nn</p>n<p>, e x is t e u o e n : m t ? : o n s t i ¢u c i o n a l e n t r e in g r e s o s y ga s to sn. n</p>n<p>P" ) M ;,na lc a n : a r ú ; s u U e : da de r n d i m e ; , i $n c u a k i ; s e i n t e g r e n , e n u n a v is ión gl. ' " : :do r a , c o m o p r in c ip i o s de j u s t i c ia j in a n c i e r an</p>n<p>. nL o s p r i n c i p io s de j u s t ic ian</p>n<p>, n bu:n</p>n<p>c a p a c id a d e sno s c i u d a d a n o s d e be nn</p>n<p>'n</p>n<p>c o n t _ i b u i r e n la m ed i d a nü Cn</p>n<p>e n c u e n t r anO e n c u e n t r a n e n s i m i s m o s e x p l i c a c ió n c 0 m : :n</p>n<p>. : n¢n- - ' " - a an</p>n<p>. n</p>n<p>Q u e i a c u o t a a t r a v és d e la c u a l s e c o n c u r r e a i a l l u 'n"n</p>n<p>c ió n d e lo s ga s t o s p úb l ic o sn.n</p>n<p>I I In. C O N c E PT O Y C O N T E N I D O D E L D E R E C H O T R I B U T A R IOn</p>n<p>E D e r e c ho T r ib t4 t a r i o e s a d i s c ip ln. n</p>n<p>In a qu e t i e n e p o r o bje t on. n</p>n<p>De e s t u d io e l onwn</p>n<p>ta m e n t e i m p o r t a n t en, n</p>n<p>d e u n o r d e n a m ie n t o m á s a m p l i o q u e e s e l</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>E L D E R E C H O F IN A N C I E R O : C O N C E PT O Y C O N T E N I D O 4 1n</p>n<p>j u s t a m e n t e e s a i n d u d a b l e s ign i f i c a c ió n q u e e l o r d e n a m ie n t o t r i b u t a r io t ie n e e n e lnv a s t o ám b i t o d e l a n o r m a t iv a fi n a n c i e r a , l a q u e p u e d e e x p l$c a r a l m a r g e n d enc ie r t a s c o n s id e r a c io n e s m e t o d o lóg i c a s su i n c o r p o r a c ió n a l n o m b r e c o n q u e sen</p>n<p>c o n o c e n u e s t r a d i sc i p l i n a e n l a s F a c u l t a d e s d e D e r e c h o e s p a ñ o l a s .nE I D e r e c h o T r i b u t a r i o s e h a d e s a r r o l l a d o s o b r e e l i n s t i t u t o j u r i d i c o q u e c o nn</p>n<p>t i t u y e l a c o l u m n a v e r t e b r a l d e e s t e s e c t o r d e l o r d e n a m i e n t o : e t t r i bu t o . E n u n an</p>n<p>p r im e r a a p r o x im a c ió n , p u e d e d e fi n i r se c o m o u n a o b l iga c i ó n , p e c u n ia r i a , e r / e g e ,ne n v i r t u d d e la c u a l e l E s t a d o U o t r o e n t e p ú b l i c o s e c o n v ie r t e e n a c r e e d o r d e u nn</p>n<p>s u j e t o p a s iv o , c o m o c o n s e c u e n c i a d e l a r e a l iz a c i ó n p o r és t e d e u n a c t o o h e c h oni n d i c a t i v o d e c a p a c id a d e c o n ó m i c a .n</p>n<p>E l c o n t e n i d o d e l D e r e c h o T r i b u t a r io s u e le a g r u p a r s e t r a d i c io n a l m e n t e e nnd o s g r a n d e s p a r t e s . E n l a p r i m e r a - P a r t e Ge n e r a i s e c o n f i g u r a n c o m o o b je t ond e e s t u d io a q u e l l o s c o n c e p t o s b ás i c o s q u e pe r m i t e nn</p>n<p>, n</p>n<p>u n a c a b a l a p r e h e n s ió n d e l on</p>n<p>q u e e l t r i b u t o e s , d e s u s ig f i c ac i on e n e l m u n d o d e l d e r e cnh o y . e n d e fi n i t iv a . d en</p>n<p>s u p o d e r o s a i n d iv i d u a l id a d .nA s in</p>n<p>, p a r t ie n d o d e l a d e l i m i t a c ió n c o n c e p t u anl d e l t r i b u t o , c o m o i n s t i t u t o jn</p>n<p>r id ic o , d e l a s c a t e g o r i a s eseci f i cas q u e . p u e d e n r e c o n d u c i r s e a l gén e r o t rni b u t o yn</p>n<p>d e s u signi fi caci ór a c t u a !, de b e r á n a ina l iz a r s e d o s a s pe c t o s e s e n c i a l e s : l a s j u e n t e snnor mar ; a s r e g u la d o r a s de l t r i bu t o c o n e s p e c i a l a t e n c ió n a l o s p r i n c ipn</p>n<p>io s c o nn</p>n<p>t i t u c i o n a l e s a p l i c a b l e s e n l a m a t e r i a y l a nin d i v id u a l i z a c u i n d e io s e n t e s p úbi tc o sn</p>n<p>a l o s q u e s e r e c o n o c e e l p° de r p a r a e s t anb le c e r y r e c a u da r t r ibu t o s . E s c a t e c d a sn</p>n<p>e s t a s t r e s g r a n d e s c u e s t i o n e s q uné e s e l t r i b u t o , c ó m o s e e s t a b le c e y r e g u la ,n</p>n<p>q u ién to e s t a b l e c e y a pnl ic a - , d e b e r á c o m p l e t a r s e en</p>n<p>l e s t u d i o d e l a d e n o m i n a d an</p>n<p>P a r t e G e n e r a l p r e s t a n d o a t e n c i ó n a l o s nd i s t i n t o s p r o c e d i m ie n t o s a t r a v és de l o sn</p>n<p>c u a ie s s e l l e v a n a l a p r ác t ic a l a s p r e v i s io n e s c o n t e nnid a s e n l a s n o r m a s t r i bu t a r i a s .n</p>n<p>D e fo r : m a s in t ét i c a 'o d e m o s referi mos a a pnl i c a c ió n d e l o sn</p>n<p>r e c a u d a c ió n ,nt r ibu t o s ie n t o s deC s a n tn</p>n<p>p r o p i a + i l m i n i s t r a c ió n anl a p l ic a r l a s n u m a s n</p>n<p>r i but r i as - .n</p>n<p>t a r ia n (a r t . 83 . ) .n</p>n<p>d e l i n c u m p l i m ie n t o d e nl o s m a n d a t o s c o n t e n id o s e n l a s n o r m a s n</p>n<p>t r ibu t a r i a s . E nn</p>n<p>e s t e p u n t o n o s e nd a s in g u l a r id a d a l gu n a e n n</p>n<p>m a t e r ia t r i bu t a r ia , c u y a s n o r m a sn</p>n<p>i -XLTTX :! · í. ° n c i o n e s t r ibu t a r ia s c o n s t i t u y e e l ú l t im o d e l o s a s p e c t o s ane s t u d ia r ,n</p>n<p>. n</p>n<p>y e n e l q u e nd e b e r án t e n e r s e m u y p r e s e n t e s l o s p r i n c i p io s p r o p i o s de ln</p>n<p>o r d e n a m ie n t o pe nna l .n</p>n<p>T o d o e l d e s a r r o l lo de la P a n e Ge n e r anl de l D e r e c l to T r ibu i a r to po n e de r e l ie v e l a ex i s t e</p>nn</div></div>n<div><div><p>Scanned by CamScannern</p>n<p>C U R SO D E D E R E C H O F IN A N C I E R O Y T R I B U T A R Ion</p>n<p>t ° , = : : : n° ; i j q U ° l a d o c t r i n a a le m a n a d i s t i n g u ie r a e n t r en</p>n<p>q u e a ñ o s m ás t a r d e i n s i s t ie r o n a l gu n o sn</p>n<p>p a r t n</p>n<p>t i r se u n a e s c i s i i n i d e a l e n t ' e l a p a r t , ni l er i at t ru /l o e I I qu e e t t i , u t o ( o ns i r re - ! lan</p>n<p>p a s o , c a d a v e z m ás y e n u n la r go c a m i n a r q u e a ú n n o h an</p>n<p>e sp a ñ o l a . E n e s e s e n t id on, c o m o r ec o n o c e l a 1v 1$e n t% e s h o y u n a r ea Ón d e Il a v i s en</p>n<p>. nRp a n s i va d en</p>n<p>de la LGTnd e l Pr o c e d i m ie n t on</p>n<p>Ju r idic o dc lasn</p>n<p>t r ib u t o s . nPo d r e m o s c o n s l a t a r lo a l a n a l iz a r lo s d is t i n t o s p ro c edim i ; n to sn</p>n<p>L a Pa r t e E sp e c i a l t ie n e c o m o o b je t o d e e s t u d i o l o s d i s t in t o s s ist em a s trb u t a r io s d e l o s e n t e s p úb l ic o s t e r r i t o r i a l e sn. n</p>n<p>E n e l l a s e a n a l iz a r án la s d is t in tasm o d a l i d a d e s d e t r ibu t o s e x i s t e n t e s e n c a d a u n o d e l o s o r d e n a m ie n t o s e l de IaA d m i n i s t r a c ió n C e n t r a l n: n</p>n<p>e l a u t o n ó m ic o y e l l o c a l - y l a s t éc n ic a s de a r t ic u la c iónn o r m a t iv a e n t r en, no s d i s t i n t o s t r ibu t o sn</p>n<p>.n</p>n<p>e l t r ib u t o h a a d q u i r id o u n a s ig n i f i c a c i ó n j u r id ic a qu e noN o s e n c o n t r a m o s a n t e u n i n s t i t u t o j u r id ic o c u yo n a c im ien tone s t a b le c end e r C o n c e p t u a r e l t r i b u t o c o m o u n a r e l a c ió n d e p o d e r , d i f iEi c h o . , L u e s t i ó n d i : nn t a e s r e c o n o c e r q u e ,n</p>n<p>. n</p>n<p>A ld e D e r e c h o Pú b l ic on, e l i n t e r és t u t e l a d o e l in t e r és d e i E s t a d o a la o b te n c ión den</p>n<p>a pe r m i t i r l a s a t i s f a c c i ó n d e lo s f i n e s 1 , blic o s - ex ige !aX : : e e " Y w c : a í iq pf o c e d i m ie n t o s e l d e e je c u c i ó n fo r z o s a e snn o s iw i fi c a i a n e ga c i &. De l l u g a r q u e a l D e r e c h o le c o r r e s p o n d e e n la o r de n ac t :"n</p>n<p>s e r v ic i o s e a pnp a n i c u l a r e s e nn</p>n<p>s e r e la c io n a c o m o u n a p o l e n l io r p e r so n a . a Cn</p>n<p>p r e s e n t a c o r l n i u y s i n g u l a r e s c a r a c t e r e s e n e l ám b i t o d e l o r d e n a m ie n t o t r ibunt a t " ·n</p>n<p>:x</p>nn</div></div>n</body></html>','canEdit':false,'canDelete':false,'canReport':false,'userVote':null,'previewLimit':3,'advEnabled':true,'totalVotes':2,'title':'leccion 1 derecho administrativo 1, Apuntes de Derecho Administrativo','isPremiumEnabled':false,'hasQuizcardSet':null}'><div><div><div><header><div><div><div><div></div><div><div><span>3</span><span>Número de descargas</span></div><div><span><span><span>100%</span><span>de 2 votos</span></span></span><span>Número de votos</span></div><div></div></div><div><div><div><span>Asignatura: Administrativo I, Profesor: Ignacio Soto, Carrera: Derecho, Universidad: UGR</span></div></div></div><div><div><div></div></div><div><div><div><div><span><span>20</span> Puntos</span><div><div><div><div>Puntos necesarios para descargar</div></div></div></div></div></div></div></div></div></div></div></div></header><div><main><div><div><div><span><span>Vista previa</span><span>3 páginas / 12</span></span></div><div><div><div><div><div><div></div><div></div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div></div><div></div><div></div></div></div><div><div><div><div><div><div>Lección 1<div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>JU A N M A RT IN QU E R A L TC A R M EL O L OZ A N O SER R A N O</p><p>Cm t ' t l r t l it · f ) X t l ' I) r n : r i lu F'</p><p>in u n t it ' r ¢l y T r lbu l ¢l r juc n lu LTn i v l : r x i l l t l t l t l t ' Vu i l ' n t ' i r t</p><p>JO SÉ M A N U E L T EJE R IZ O L ÓPEZCa t t · d r ti l ic n dr n t ' r t · I h+r t</p><p>'</p><p>in t t n r i t T u y T' r i l wl ur i r</p><p>e n tu Un i v e r , j t iu t l N u c in n u t dc Edu r u r ión t l f ) ix t u n r iu</p><p>G A BR I E L CA SA D O O L L E R OCu r p t l r ú l i r o dc D c r e c hu F in a n c it l r n y T r ibu ¢u r iu</p><p>e rl la Un i v c r s ia u d Ca m p lu re n se th ' M m l r i t i</p><p>C U R SO D E D E R E C H O</p><p>F I N A N C I E R O Y T R I B U T A R I O</p><p>V I G És i M A SEX T A E D IC IÓNR EV I SA D A Y P U EST A A L D IA</p><p>ct C G</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>íN D I C E</p><p>P ág 2 ]</p><p>29</p><p>L ec c i Ów 1. E L D E R EC H O F I N A N C I E R O : CO N C E PT O Y C O N T E N I D O . . . . . . . . . . . . . . . .</p><p>L ECC I Ów 2 . L O S I N G R E SO S PÚB L I CO S</p><p>C L A S I H CA C IÓN D E L OS I N G R ESO S PÚB L IC O S</p><p>I V</p><p>V.</p><p>L EC C IÓN 3 I N G R ESO S F IN A N C I E R O S P O R O PER A C IO N E S D E c R ÉD I T O</p><p>C L A SES D E D EU D A PÚB U C A</p><p>L A R ESER V A D E L EY EN M A T E R I A D E D E U D A PÚB L Ic A</p><p>. </p><p>A lc a n c e y c o n t e n ido</p><p>B ) I m p u e s t o s s u b je t iv o l y o b je t iv o s</p><p>3</p><p>@6</p><p>3 </p><p>3 g 4</p><p>4 3 </p><p>4 3 </p><p>44 </p><p>4 6 </p><p>4 6 </p><p>4 7 </p><p>48 </p><p>50</p><p>55 </p><p>55 </p><p>56 </p><p>57 </p><p>57 </p><p>60 </p><p>6 l </p><p>6 l 62 </p><p>63 </p><p>63 </p><p>64 </p><p>64 </p><p>65</p><p>l. </p><p>2.</p><p>l</p><p>I I</p><p>I I</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>L ECC IÓN I</p><p>EL D ER EC H O F I N A N C I E R O :CO N C EPT O Y CO N T E N I D O</p><p>SU M A R IO : I . CBNCM T O V CON N JN IDo D n L D BREC HO F I N A N C I ERO _ I I . L a A UT OTI OM JA c l ENT Tn c A ) I t D nn ue i ro h NA N C W l to - I I I , « : o N c lt p r o CO NT EN I D O D E L D en Ec w o T R rBt n A R10 .</p><p>I , CO N C EPT O Y CO N T EN I D O D EL D E R E CH O F I N A N C I E R O</p><p>Ea t 1l i dl sc t p/ In a j u r ldlc a q u e t ie n e po r o bje t o a q u e l s e c t o r de l o r de n a m ie n t o</p><p>Ju r !d ic o qu e r egu l a la c o n s t i t u c ión y ge s t i ón de la f l a c ie n d a Pú bl i c a ; ¢s t o e s , laa c t iv ida d</p><p>'</p><p>nn a n c ie r a ,Po r a c r l v l ttMd j fn a n c le r a se e n t ie n de Ia a c t i v id a d e n c a m in a d a a l a o b t e n c</p><p>ió n</p><p>de Jhgr e so B y r c n ilz a c ión de ga s t o s , c o n lo s q u e po de : s u bv e ni r a la sa t i s fa c c ión</p><p>de d ei e r m l rm da s n e c e s ida d e s col ect i va A l D e r e c ho F in a n c ie r o le in t e r e s a , co m o</p><p>o brje t o de c o n o c im ie n t o , la a c r i v ldad j i n a n c i e r a r e a l in a da p o r la s e n ri da d es p ri bl ic a s</p><p>t e r r l r t rr la le s ¢ Jhs t l t u c lo n a le s qu e , r e spe c t i v a m e n t e , s o n r ep r e sen t a t iv a s de in t e r e se s</p><p>gCHOl ' a le a y d in te r e se s q u e , a u n n o sie n do ge n e r a le s , a lc a n z a n u r l a in d u d a</p><p>ble</p><p>iu ie v a n c ia'</p><p>públ ic a .</p><p>Sl e l c o t c e p t o de n c u v ida d li n a n c ie r a e r in u gr a do s u s ta n c ia lm e n t e po r d o s c lc m c n ¢</p><p>o s</p><p>c o m e n d a do m l c o m e t id o , po n e n d e r e l ie R q u e n o s e n c o n t r a m o s a n t i u n a a c t i</p><p>lt d a d r e gida</p><p>d l : r o n m b iiid lid r Qo n óm lc a : En seg u n do l u ga r , ain prj ui ci o de Ia es e n c ia l n a t u r a lez a po li t ic a</p><p>d* tn l a c t i v ida d , n o s cnconl nt mos a n t e un a r ea l ida d qu c p r e s m l a a qpe c l o s q . q . </p><p>Dis t h l o s qu q</p><p>o n o u n u to t t ie a, p u guc n so r a s u m i do s c o m o o t !je t o de c on a c im ic n t o po r d i * t in ta s c ie n c ia s .</p><p>Ba u r e t lv lda d li n n n c ie r * n o sie m p m ha P : at ado Ia m j t m a li a o n o m ia c o n qu c apa r ec e</p><p>c n lo s m o l o n t o s i l c l u ala . Su im po i u n c ia</p><p>-</p><p>ae ha ido a c e n t u a n do a m ed ida qw.. </p><p>d Es t a d o</p><p>lm id o t t s rm lo n d o , c * d · v e zc o n ayor i n t en eida d , o bje t iv o s e n l a a d is t in t o s ám bi t o s de l a</p><p>ru u l ida d dc u n a ide a q u c r ep u l a m o s c se m i a l : la a c t iv ida d Ón aH r y qu e de l0 l bo c a q u e u n a e n t ida d q u i e r a c o n se gu ir . D e s de e le lm i ü i l i c n</p><p>, p o r q pc a m a d jda q u c s e i n c r c m e n t a é! n úm e r o de o b je t i v o s qw</p><p>pn. </p><p>Tc l l ¢l c l r a t l! h c e r de be r M'</p><p>in c r c m c n ta r sé l o s in w ao s c o n l 0 q u e po d e r s u bv e n i r a</p><p>'</p><p>Bilo en c u e n tra u m t w m c u c n u n s o m et o r e pu p d e la s p a u t a s c se n c ia lea am v l l de In s c u a le s s o l i a </p><p>d c si t r r o l la do l l i sr ór i c a m e n t e la a c t i p lda d j iha n c ier a . A s i , t a n t o e nIl A i n u ae dad c o mo m II b rau t M e</p><p>dia n o s e n c o n t ra m o s a n t e u n a a c t iv ida d f i nanci era dea i i : i i : u d * q,</p><p>_</p><p>E l lo « I I c la r o r eñ« jo de la pa r q u eda d de c o m e t ido a a s u m id o s c o m o Ón espüt M* o a po r ty</p><p>. </p><p>o r gm t ia a c io n e s públ ic a s te r r i to r i a le s vi nt es e n uel m o m en t o . Es t a m o sa n te U 110 1 poams públic o r o c u pado s es en c ia lm en te e n ta t e a s bélic a s , qu e s e m u e s t r a n« n o a I I ü rim p llm ie ht o d e labo r es de a s is te n c ia r a n ita r ia , do c en te , e t c . , qu e , po r to gm e r a i ,</p><p>[33]</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>34 C U R SO D E D E R EC H O R N A N C I E R O Y T R I B U T A R IO</p><p>s o n r e a l iz a d a s p o r e n t i da de s di s t i n t a s , c o m o la s Ór de n e s r c l ig io s i t s . E l lo j u l t l l ic * II a u Jw n ·c i a de u n a a c t i v ida d f in a n c i e r a c s i a b lc y e x p lic a q u e r ó lo c o n o c u i ó n d e a c o n t c c m u c n l o ss in g u l a r e s c a m r?a ñ a s bélic a s , c o r o n a c io n e s , f i est as po p u la r e a . . c t c . sc r e a l iz a r a n w s to ap ú bl i c o s y s e e x ig ie r a s u f in a n c i a c ió n m e d i a n t e d c t r a c c i o n c s c o n c t iv u d e in p e s o s q u c . c nn o po c a s o c a s io n e s , t e n i a n c a r ác t e r s a n c io n a d o r . N o e x is t ia u n ah t c m i de i n w c r o r c s u bky pe r m a n e n t e , po r q u e n o e x is t i a u n a se r ie d e f i nes a c u m p l i r po r l0 I p o d e r e s p ú b l i c o s .</p><p>A p a r t i r de l s ig jo x v , u n po d e r o s o fe n ó m e n o c u l t u r a l . Rmar i mi t ' i r l o , p r o d u c e u nc a m b io e s e n c ia l e n l a s p a u t a s de c o m po r t a m im t o d e la s d i s t in t a s o r ga n iz a c i o n e s s o c m laE l r e t o r n o a lo s id e a le s d c I · A n t igü e d a d c lüs ic L c o n Ia c o n s i g u ie n t e r e a f r m l a ó n d« IIpe r s o n a l id a d in d i v i d u a l , d e t e r m i n a e n e l a s pe c t o s o c i o - po l i t ic o l a af i r maci ón y c l r o but e c im i e n t o d e la s d i s t i n t a s c o m u n id a d e s ém i c a s , po l i t i c a s y c u l t u r a lc a _ Sune u i e l E r t a dbm o d e r n o , y c o n éi , de fo r m a in c r p t e n t e , v a a s u r g i r t a m b ién u n a a c t i v i d a d ñ n a n c ie r it . QwM ja de se r e s p a s m ód i c a e i n t e r m i t e n t e p a r a g o z a r de u n a c ie n a c o n t in u ida d .</p><p>E I d e c l i n a r de la s in s t i t u c io n e s fe u d a l e s, y s u s u s t i t u c ió n po r n u e v a s l ó n n u lu d¢ o r p ·</p><p>n iz a c ió n po l i t i c a , t ie n e u n r e l le jo m u y c la r o e n Ia a pa r ic i ó n dc d o s i n s t i t u c i o n e s q u e hu t*e n t o n c e s s ó l o ha b ia n a c t u a d o de m a n e r a c s p o r ád ic a : c l e il r r l t o y Ia bu r u r r u r i u . L · n e c e s t dr 4de s u pe r a r la o r g? n iz a c i ó n fe u d a l sc PU SO d c r e l ie v e c u a n d o s e v i o Ia i m po s ib i l id a d dc q wl o s m o n a r c a s h ic ie r a n f r e n t e a s u s n e c e s ida de s m i l i t a r e s c o n la * a p o r t a c i o n e s pm o ru lt r om a t e r ia le s u e h a s t a e l m o m e n t o le s v e n i a n o f re c ie n d o l0 l d is t i n t o s s e i o m f c u d a ln s o b rel o s c u a le s e jc r c ia n s u p° d e r . Se ha c ia p r e c is o q u e c l m o n a r c a d h p u * ie m . De m a i l c r a pe r m a ·</p><p>lo s in g r es o s q u q d e m a n e r a pe r m a n e n t e , p u d i e m n d e r i v a r s e de Ia a p l ic a c ió n de d e n wc a t es o r i a s im p o s i t i v a r . Es a ai c o m o a p a r e c e n . De fo r m r m u y r u d i m c n t i u i * , l0 l p r i m e r o ss is te m a s t r i bht a r i o s . Sc H U M PET E R ba d e s c r i t o</p><p>, d e m a n e r a N u y w M ic a . Dic ho p r o c e so . c rlr e l a c ió n a lo s Es t a do s gc r m a n o s , a l a f i r m a r q u e :</p><p>«. . . </p><p>Ia v i d a i b a des t r u ye n d o o r ga n iz a c ión fe u d a l . . . N n a v c z q u c Io l fe u d o s se hab lanc o n v e r t id o de fa c t o e n he r e d i t a r i o s de s de h a c i · m u c h o t ie m p o . Io l v i s a l lo r empf z' r o. 1c o n s id e r a r s e s eñ o r e s in d e p e n d ie n t es de s u l ia n a y e m p e za r o n a s e pa r n r s c c n e r p in t u Iv a s a l la je . . .</p><p>» EI p r i n c ipe m a n i fe s t ó s u i t u o lv e n c ia i n d ic ó q u c a s u n t o s t i t le r c o rn o la a gu e r r a s c o nl o s t u r c o s n o e r a n s im p le m e n t e u n a s u n t o pe r s o n a l s u yo , ai n o u n a e x i ge n c i a c o m ú n . En d</p><p>m o m e n t o e n q u e M c ie r o n e s t o s e r e c o n o c ió u n e s t a d o d e a s u n t o s q u e iba a d c a v a n e c er t o dala s g a r a n t ia s e sc r i t a s c o n t r a l a s pe t ic io n e s d e im p u e s t o s . E s t e e s t a d o d e a s u n t o s s ip i liw b*q u e la s v i e ja s fo r m a s h a b la n m u e n o . . . E l E s t ad o h a b l a n a c id o d e Ia ' c x ig m c i a c o in ún</p><p>-</p><p>. ·</p><p>E s t a e x i g e n c i a c o m ú n, </p><p>d e t e r m i n a d a p o r, </p><p>la n e c e s i d a d de u n i r s e pa r a h a c e r rn nl c n</p><p>de t e r m in a d o s ga s t o s m i l i t a r e s y ,_</p><p>a l p r o p r o t i e m p o . Fi nanci ar b u r o m c i n , U I : sc h · b ia</p><p>a ; d ; m ;- ' ' ' p m a r c c a u a u y a a m i m s t r a r Io r e c a u d a d o</p><p>, de t e r m in a Ia gM e r i r dc l b u</p><p>o n</p><p>T a m b ién e n E i pm i a s e p m d u c e e l m is m o f m ó m e n o . i i bim a d o p t a u n a s c a n c tc rl r t ic u</p><p>p e c u l ia r e s , p u e s t o q u q p e s e a l a u n i ó n po l i t i c a c o n s e gu id a e n épo c a d e l 0 I R e ym Ca tM ic o &</p><p>s u b s i s t e n e n l o B d is t i n t o s t m i t o r io s d iw e r s o s s is t e m a s f isc a le s, </p><p>ha s ta q u e c n 184 5 II n fo nt u</p><p>de A L EJ A N D RO M o N y R A M Ów D E SA NT IL L Aw e s t a b le c e l a s b a i e s pa ' a II r pl ic a ció n d¢</p><p>c im o s t r i b u t o s e n t o d o e l t e r r i t o r io n a c i o n a l, s i n pe r ju ic i o de Ia s il b s iB l e n c l a dc c ie r</p><p>ta s</p><p>s in gu l a r id a d e s m a l gu n a s pa r t e s de l m i s m o .La a p a r ic i ó n d e l Es t ad moder no. s i b im r e p r e se n t a Ia e x is t e n c ia de u n a iv ida d </p><p>ñn M ·c ie r a P</p><p>. </p><p>Rm a n e n t q n o s u po n e q u c la m is m a t e n ga u n a g r a n im p° r t a n c i a . N i q [sla c o n v ic c i ó n de q u e lo s c iu da d a n o s d e bm c o n t r ib u i r a i so s t e n im ie n t o d ce n p r o po r c ión a s u c a pa c id a d e c o n ó m i c a</p><p>. A n t e s a l c o n t r a r i o . Ia s n e c es id a d e </p><p>Cr es o l v e r c o n s u p r o p io pa M m o m o o r e c u r r ie n d o a p r és t a m o s . u Ea l</p><p>c o n t</p><p>f i n a n c i a c ió n d e be n c o n c u m r l o s pa r t i c u l a t e s _ B u e n a p r u e b a d ec o m o e l de s c u b r im i e n t o d e A m ér ic a Bo n f in a n c i a d o s e n g r a n m e d ida m e d ia n t e Pd i r e c t a m e n t e c o n v e n id o s po r l a C o r o n a .L a s i t u a m ü n d e s c r i t a se p r o lo n ga . c o n c a r ác t e r ge n e r a l , d u r a n t e l0 l s igt ' ' :N i s iq u ie r a c o n e l consmuci onal i so d e c i m o n t in tc o .</p><p>, qu e r e p r e s e n t a i ' d '</p><p>d ' b ' Tr o bu s t e c im i e n t o de l p r o t a go n i sm o d e l Es t a d o Ia v ida úb l ic a . s e l id ad a d f i nanci er a q u e v a ya m * s a llá d e lo s ga s ta u n qu e y a se v a n eja c ie n d o l a bo r e s e n lo sfu n c i o n e s a s is t e n c iü e s o bc n éf ic a s _ N o s el ibe r a l is m o c o m o f i l osof i a po l i t ic a . c u y a P</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>E L D E R E C H O F I N A N C I E RO : C O N C E PT O Y CO N T E N I D O 35</p><p>E s t a d o e n lo s se c t o r e s e n q u e t r a d ic i o n a lm e n t e habl a a c t u a do , bás ic a m e n t e j u s t ic i a , d e fe n s ae x t e r i o r y s e g u r id a d .</p><p>Só lo a ar t i r de 19 19 , c o n n l o t iv o de la 【 : r is i s s u bs igu ie ? t e a la p r i m e r a g u e r r a m u n d ia l , yc o n m a yo r i n t e n s id a d a p a r t i r de la g r a n c r js i s e c o n dn r i c a de / 929</p><p>, c o n e l r e áp a ld o t e ó r i c o ddlo s po !</p><p>. </p><p>Tu la d o s keynesi aos, </p><p>e l E s t a do a b a n d o n a l a concepci ón de Es t a d c in po l i c ia ¥ a d q u ie r eu n o b l i$a d o p r pMgo n is m o e n l a v id a p ú bl ic a sc o n ó m jc a , qu t s e a c e n t ü a e n l o s a ñ o s p ?. </p><p>s lr io r e s</p><p>. L a a c t i v id a d fi n a n c i e r a a dq u ie r e a s i Ia Ós o n o m ia p r ópi a de l Es ta d o in l e r v e n c ión i s t a .D e e s t a m a n e r a , e l p r o g r e s r vo ennTncl } omi emo / ; sne r p l i b l i r o s d e te r m in a u n C</p><p>p r o q e s i v o de lo s ga s t o s p úbl ic o s .E s t e i n c r e m e i i t o d e lo s g a s t o s p ú b lic o s e s u n f e n ó m e n o g e n ¬ r ?l i z qd p, q u e s e p r o d u c e</p><p>c o n in d e pe n d e n c ia d e la fo r i n a de gobi er no, d e l a es t r u c t u r a s o c ia l y de la s c i r c u n s t a n c ia sn a t u r a le s e M s t ó r i c a s .</p><p>A s u v e z, </p><p>e l l o dr t e r m i n a u n pmgr esi vo ensancJ} ami emode Ja s f w n t e s d e u zg r e s o s a l o s q u eE s t a d o - l o ? g o b i e r n o s l o c a le s a c u d e n e n bú s q u e d a d e r e c u r s o s f i n a n c i e fo s _ A s f s e h a n</p><p>Es t a d o s c o n t e m p o r : i n e o s , e r i8 iénd o ?e e n e l p r i n c i p a l m e d i o d e fi n a n c ia c ió n de lo s ga s t o sp úb l i c o s _ D e o t r a p a r te , l a a c t i v i da d l i nanci e. =p ia lm en t e a t r a v és de l s is te m a t r i bt ar i o,ba p a s a d o a c o n v e r t i r se e n u n i n s t r u m e n t o d e p o li t ic a e c o n ó m ic a de c a p i t a l i m p o r t a n c ia . E iE s t a d o n o s e l im i t a a f i nanci ar g a ?t o s públ i co s in o q u ! i n t e r v i e n e e n Ia e al a in d u s t r i a n a c io n a l y c o m u n i t a r i a m éd ia n te l a apl i cci ón d ede pTod u t o s , fo m e n t a l a e x p o r t a c i ó n de p r o d u c t o s n a c i o n a le s m e d i a n t e Ia a d o p c ión d em e d id a s d e s g r a v a t o r ia s , in t e r y i e n e e n Ia ti j a pi ó n d e pr eci o e tc .</p><p>Es t a e v o lu c i ó n, </p><p>s i n e m b a r go , d i s t a m u c h o d e se r Ja v ige n t e e n e l ám b i t o d e Ia U n i ó nE u r o p e a . Pa r a q u e s u p r e s u p ye s t o p u e d a h a c e r f r e n t e a Ja s n ec e s ida de s l i n a n c ie r a s de l o s</p><p>proyet os, </p><p>y P : T a m a s q u e e j : r u t a e n lo s d i fe r e n t e s ám b i t o s p o l i t ic o s , d ebe d i s p o n e r d eu n a s f u e n t e s y l0 lóq c o y d e se qb lf s e r l a q u e , a l m e n o s e n p a n e , a s uf i nan e l p ! o p r o c i u d a d a n o e u r o pe o . N o o b s t a n t e , e s t aide a d e u n e u r o pe o appas ge n l r i n a n d o , b a s á n d o s e e l s i s t e m a d e f i n a n c ia c ió n ,a c t u a l m e n t e , e n r e c u r s o s p r o p i a s</p><p>'</p><p>de r e c hb s de a d u a n a , d e r e c h o s a g r ic o la s , I VA y u n r ec u r s ob a s a d o e n la r e n t a n a c io ti a l b r u t a .</p><p>A I a n a l i z a r l a a c t i v id a d f i n a n c ie r a r e a l iz a d a p o r u n a d e t e r m i n a d a e n t id a d</p><p>p ú b l ic a , h a y g u e p r e s t a r e s p e c i a l a t e n ció n t a n t o a l o q u e e s l a H a c ie n d a Pú b l ic a ,</p><p>c o m o a o s p r o c e d im i e pt t o s a t r a v és d e lo s c u a le s s e de s a r r o l la .</p><p>i n c o r r e c t a m e n t e d ic e l a L I y , a l a A d m i n is u a c i ó n G e n e r a l d e E s t a d o y a s u s</p><p>o r g a n i s m o s a u t ó n o m o s . E l c o n c e p t o p u e d e ge n e r a l iz a r s e y a p l ic a r s e a la s C o m</p><p>i l e l e je r c ic i o d e p o t e s t a d e s admi ni sr at i vas e s e l c a s o de l o s t r ib u t o s o d e la sc o t iz a c i o n e s o b l i ga t o r ia s a l a Se g u r id a d So c i a l O de n a t u r a le z a p r i v a da , c u y ae f ec t i v id a d s e l le v a a c a b o c o n s u j e c ió n a l a s n o r m a s</p><p>. </p><p>y p r o c e d i m i e n t o s de de r e c h o</p><p>p r i v a d o c a s o d e l o s i n g r e s o s q u e p e r c ib e l a A d m in i s t r a c ió n p o r la t i t u l a r id a d</p><p>d e u n a s a c c io n e s - .Ju n t o a e s o s d e r e c h o s , e x is t e n o b/ ig a c i o n e s de c o n t e n ido e c o n ól n i c o</p><p>, d e la s q u e</p><p>e s r e s p o n s a b le l a H a c ie n d a P ú b l ic a , o bl iga c io n e s q u e la c o n v ie r t e n e n de u d o r a, y</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>C U R SO D E D E R E C H O F I N A N C I E R O Y T R I B U T A R I O</p><p>: m a l i i x r e l o r d e n a m ie n t o j u r id ic o a p l i c a b le a l a s o b l i g a c i o n e s i m p u t a ble s a u n aUe t e m r i n a d a H a c ie n d a P ú b l ic a, </p><p>s M o e n la m e d id a e n u e l a de t a le so b l i g a c io n e s d e t e r m i n a u n a a l t e r a c ió n e n l a c o m t a l H a c ie n da</p><p>. Esd e c i r</p><p>. E x i s t e n a s pe c t o s c u y a o r d e n a c ió n j u r id i c a n o d e l o r d e n a m ie n t of i n ; i n c i e r o. </p><p>s i n o q u e s e a d s c r i b e n a o t r o s s e c t o r e s d e l o r d e n a m i e n t o, </p><p>Fu n d a m e n tan i e n t e : 1l D e r e c h o A d m i n i s t r a t iv o</p><p>, a u n c u a n d o t a m bién a f e c t a n a l o r d e n a m ie n t oti n ; m c i e r o</p><p>.</p><p>P ián s e s '. po r e j e m p lo . E n e l r ég im e n a p l ic a b le a l 0 5 c o n t r a t o s d e l E s t a d o o e n lo s c a s o s</p><p>e n q u e c l E s t ; t d o c o n t r a t e c o n u n t e r c e r o ia p r e s t a c i ó n d e s e r v ic io s pe r so n a le s . E n a m bo sc a s o s</p><p>. Ia o r de n a c i ó n j u r id ic a d e t a le s r e la c i o n e s s e r á la q u e e s t a b le z c a la L e y de Co n t r a t o s</p><p>d l : I E s t a d o o 1 : t le g is la c ió n s o b r e f u n c io n a r i o s , r e s pe c t i v a m e n t e A l D e r ec h o F i n a n c ie r os ó l u le i n t e r e s a r ; i l a o r d e n a c ió n f i n a n c ie r a d e t a le s r e la c io n e s</p><p>, e s t o e s</p><p>, la e x i s t e n c ia o n o dc</p><p>c o n s i gn i t c ió n p r e s u p u e s t a r i a c o n l a q u F f i n a n c i a r e l ga s t o , e l refl ejo d e e l lo e n la s c omp o n d ic n t e s c u e n t a s p ú b l ic a s , l a fo r m a d e p a go , e t c .</p><p>A n a l iz a d a l a c o m p o s ic i ó n d e la H a c ie n d a P ú b l ic a , v i s t o s l o s e le m e n t o s qu el a i n t e g r a n , c o n v ie n e h a c e r u n a r e fe r e n c i a a I o q u e e s l a H a c ie n d a P úb l ic a de ideu n p u n t o d e v i s t a d i n ám i c o . E s t e s e g u n d o a s p e c t o a n a l i z a l o s p r o c e dim ie n t o sa t r a v és d e l o s c u a le s s e ge s t io n a la H a c ie n d a Pú b l ic a . E s t o e s , e l c o n ju n t o dep r o c e d im ie n t o s m e d ia n t e l o s q u e l o s d e r e c h o s y l a s o bl ig a c i o n e s d e c o n t e n idoe c o n ó m ic o s e c o n v ie r t e n</p><p>, r e s p e c t i v a m e n t e , e n i n g r e s o s y g a s t o s .</p><p>Po r l 0 q u e r e s p e c t a a lo s i n g r e s o s , h a b r á q u e a n a l iz a r e l o r d e n a m i e n t o j u r id ic oa t r a v és d e l c u a l s e p o s i b i l i t a l a o b t e n c ió n d e a q u él l o s .</p><p>P o r l 0 q u e r e s p e c t a a l o s g a s t o s , e l D e r e c h o F i n a n c ie r o d e be r á a n a l iz a r la sn o r m a s a t r av és d e l a s c u a le s lo s i n g r e s o s p úbl ic o s s e d e s t i n a n de fo r m a e f ec t iv a a</p><p>N o s e n c o n t r a m o s, </p><p>e n d e f i n i t i v a, a n t e u n s e c t o r d e l o r de n a m ie n t o c u yo o bje t o es </p><p>la</p><p>r e gu la c i ó n d e l ga s t o p ú b l ic o .</p><p>I I. </p><p>L A A U T O N O M IA C I E N T IF I C A D E L D E R E C H O F I N A N C I ERO</p><p>S lc io l ó g , a , c .A t e n d id a t a l c o m p le j id a d , c a b e p r e g u n t a r s e s i l a a c t iv id a d</p><p>s e r a s u m id a c o m o o b je t o d e c o n o c im ie n t o p o r u n a s o l a c ie n c i ap o r e l c o n t r a r i o , c a d a u n o d e l o s a spe c t o s q u e p</p><p>r c a · :d e b e s e r a s u m id o c o m o o b je t o de c o n o c im ie n t o pu r</p><p>d i m t a s.</p><p>L a r e s p u e s t a g e n e r a l iz a d a q u e h o y se d a a e s t e i nde fo s a s p e c t o s q u e p r e s e n t a la a c t i v ida d j i n a n c ie r a de be s e rc o n o c im i e n t u p o r c i e n c ia s d is t in t a s . Po r u n a r a z ó n e s e n c ia l : u n P</p><p>C l</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>EL D E R EC H O F I N A N C I ERO : CO N CEPT O Y CO NT E N I D O 37</p><p>gi r o bás i c o e x i ge q u e e o bj e t o de C O LLD t ' im ie n t o de c u a tg u i e r</p><p>. </p><p>c ie n c ia e s t é du t u t lo de</p><p>im a r ia n t ho m o g e n e i : Ja t t , C u a n d o se d a u n a e x p l ic a c ió n u n i t a r i a d e u n f e n ó m e n o</p><p>q u e p r e se n t a u n a n a t u r ale z a c o m p le ja s e i n c u r r e e n u n a m e r a d e sc r ip c i ó n , c a re n te</p><p>de v a l id e z c ie n t i f ic a .E n c o n c /u , i ó n , la c o m p le j id a d d e la a c t iv id a d f i n a n c ie r a e x jge q u e lo s p l an t e</p><p>m ie n t o s m e t o d o l ó g ic o s c o n d u c e n t e s a s u e s t u d io a s u m a n t a l p u n t o d e p a r t id a ,</p><p>c o n figu r a n d o c o m o o b je t o d e c o n o c im ie n t o , p o r se p a r a d o , lo s d i s t i n t o s a s pe c t o s</p><p>q u e a q u él la o f r e c e .</p><p>El e c o n o m i s t r? e x a m in a r á lo s e fe c to s q ' ' l ga s t o P, </p><p>úb hc o pr oduc e n Ia r e a l id a d C Cn ó m ic a o Io s d is t i n t o s e fe c t o s e c o n óm ic o s q u e sc d e r iv a n d c SUS i n g r eso s</p><p>t r i b u ¢a r i o s de u n o s i mpuc. </p><p>To s q u c g r a v e n la r e n ta lo s</p><p>e fe c t o s p a r a u n dc tán n in a dó se c t o r a g r i ¬ o laa n a l iz a r s i l a s n o r m a s q u e r egu la n la o b t e n c ió n d e</p><p>n o . y e n q ué rr ed ida , a la e i íg ' ' i fo ' T YL. d . W : e l</p><p>a r t . 3 1 d e la C o n s t i t u c i ón - dc q u ! l a i o n t ñbu c ión dc l c i u da d a n o a l s o st e n i m ie n t o d e 10 5</p><p>ga s ro s p ú b l ic o . 5C e fe c t úe d e a c u e rdo c o n lafo n n u l a r</p><p>'</p><p>u ic i o s d e v a l o r</p><p>s o b r e la e x ig ' ' i a , t a m bién d o t a da d e c o be r t u r aq u e l o s ga s t o s pü bhc o : r e a hc e n u n a a s ign a c ión e q u iq t iv a</p><p>CO . po r t a. Ie n t . s o c i q I a n t e la s m ed ida s a d o p ta ·</p><p>po n c! :. </p><p>De r c he v e e l g . . Do d e s c ns i btl i z</p><p>g r e s o 0 ga s t o p ú b l ic ° , c l c .</p><p>C u a n t o a n t e c e d e pe r m i t e l le $a r a u n a c o n c l u s ió n : e l D e r e cho - a l igu a l q u e</p><p>la Po l i t ic a, </p><p>la E c o n o m i a , la So c io lo g ia . E t c _ upde le p i l in la l n e l u e a s u m i r c o r r o</p><p>obj l o cie c o n o c im i e n t o to a c ¢iv ida d j i n a n c ie r a . Én c o n c : e o , la o r de n a r ión j u r ídi c a</p><p>p r es e n t a u n a r iq u e z a d e c o n t e n id o s y m a tic e s q u e l0 h a c e n s u sc e p t i b le d e s e i e</p><p>x</p><p>m i n a d o p o r s e pa r a d o . D e a h i q u e , d e i n m e d ia t o , s u r ja l a p r e g un t a : LIa o r d e n a c ió n</p><p>- t a n t o l o s d e r iv a d o s de l0 5 de r e c h o s-</p><p>de nat r al eza p ú b l ic a</p><p>c o m o e n e l e je r c ic io d e de r e c h T s d e n a t u r a le z a p r iv a d a - y</p><p>r l o. </p><p>Ta i ; c a l id a d d e be e x a m in a f S e d e m a ' m : =T ' . . c o n un o s m i s u ' ' ' ' ' - ° '</p><p>r e s py e s t a e s c l a r a : fa c on e x ió n e n Er e e l i n p r e s o v e l Rct s l o ! úbl i c o e x la e s e n c ia</p><p>de la a c l i ; ida d , t i n u n c ie r a : . ' ' ° ' ' ' ' i Í 'cxí : xxi : I : : :, : isr o</p><p>e n e l m a r c o de ; n a d is c ip l i n u , de Jonnr u nla s d i r e c t r i c e s de u n o s CO M U R ES : </p><p>lo s</p><p>e fe c t o, </p><p>s i la a c t i v id a d</p><p>: p £ ' l= : = :' %3j x , n Ia o r d e n a c i ó n d e lo s in g r e s o s pú b l ic o s q u e n ot e n ga e n c u e n t a l a j u s t ic ia e n la o r</p><p>d e n a c ió n d e l ga s t o p ú b l ic o . Y v i c e v e r s a</p><p>C o m o se ña ló R o o n l o u Ez BEn e l j o - ¥ ya a n t e s Io ha bla n he c ho , r e i te r a d a m e n t e , SA IN Z</p><p>D E Bu JA N D A y V IC ENT E - A rc H :_</p><p>c n la do c t r i n a es p a ño l a . , c l D e n c ho F in a n c ie r o , c n c u a n t o</p><p>c s o r dm a c ió n j u r id ic ? d e la H a cie n da Públ ic a d c u n E s t a d o , c s ese n c i a l m e n t e u n D e r e c ho</p><p>E : '?= : : X : ' c l F I S C O É : = X = l = i R L : = : i : , i : X k il o s p r o b le m a s d e l e m p le o d e</p><p>d c A l</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>t' l r R M ) 111 : 111 · : R ECH t R I : I N A N C I E R O Y T R I B U T A R I O</p><p>p , I & :. i cl i wr nm' ri o n t n j In s Im r e so e y I l l s g i STOS pú b l ic o s . E l lo</p><p>Ju r !d lc * · c o m t t u c o n a l . Qn 1. ' I I RE s e m lle r e u l üm b t o d e le n i o qu e to l : 1l y rn i ta r io i【' I fe n L m v n f i nanci er o c o n t oe n t r o In x in w e ao r y In s I I & t o s püb l ic o &</p><p>Rm ) R I[ JU HJ . B t tn tt u o , qu e, </p><p>fo r m u l n b n l u c i l i u l i r e ll e x ió n a l h i lo d e l PT o y ec t o de Const i l ' ' n . po n la de r e l iu v o la in au ñd e n e ia q u e S 1 e s t a b le c e r . c o m o a Ia sa z ón haciaei n íer idopru yec t o c o n s tl t u c io n n l , l l p r in c ip io de j úbl i co y n o p r e v e r la ex istenc i :d c l l p r in c i r i l ri t ' l l L '</p><p>, </p><p>il m t l : e n m a te r ia de a h i, u e</p><p>, e n la1 IL · In n u l de Se n a d o , c l ae n a d o r Pu e n t es</p><p>' : = s' MLpo r u m t n im it l i r t l e l e s n blec im i l : n t o u c t a l se r ec o gió e n e l a r t</p><p>. 31</p><p>d e l t e x t o c o n s t i t u c i , 11 u l . Rl l z o n am t l t r i c lk c o e n t nni nos s igu ie n t e s :« b a t* h t t s a t l u c n t l t r s p r i n c i p i * t s l u n d n m e m a l i : s : e n u n d e be r d c c o hc r e n c ia y e n u n a</p><p>c o n s t a t a c ión d c lu t r a ec e n d c l c i l l q u e e l g i s o p ú bl ic o t ie n e e n l a s c o m u n id a de s · </p><p>c o n tem ·p t l l An u t s.</p><p> , I. n p r i n t c l Iu g i t r . U l t d c h c r d e c u hc r e n c iu . Se ha a fi r m a d o e n e l a pa r t a do a n t e r io r qkc l L · n n j u n t o t lc l o a im p u es t o s v igc n t l : S c n u n p i l i s d e be d i s t r i b u i r s e c o n a r r e gl o a l c r i t e r io dela c a pa c ida d c c o n ón i ic a ¥ t i l l a r r e g lo a l p r i n c ip io d e p r o g r e s iv ida d . Pe r o</p><p>-</p><p>Ia H a c ie n da n o: i t ) l i u n e m c t ie n e la m i l l i o d c l im p u e s t o</p><p>. </p><p>p u r a, </p><p>r ec a u d a r e c p n ju n t o d e lo s fo n do s q u e n ec esita</p><p>m c o he r en c in sc p i ma r e s t a s m i n o s, y a q u l : l a H a c ie n d a p o d r i a de s t r u i r c o n la m a n o de l</p><p>h u c o n s t r u id o'</p><p>y e d i fic a d o c o n l a m a n o d e l i m p u e s t o . Po r t a n to , u n</p><p>) : Pe t o hay , e n s c gu n d u Iu g l i r , u n F. </p><p>Ri n c ip io d e t r a s c e n d e n c ia. </p><p>C u a n d o se a n a l iz a e l tex toc n n s t i t u c in n a l y se c o m p r u e b a c l c o n j u n t o d e d e r e c h o s q u e e l m is m o c o n c e de a lo s c i u ddunai I : s p u ñn lc s , se L o m p r u e b i t q u l : . En a d e l a n t e</p><p>, e l g ? s t o p úbl ic o t e n d r áa u m e n t a r , Er e v i d e n t e, de má q u e</p><p>. </p><p>Qu i e n e s h a n a n áiiz a do e lh i t n c o n t r a r t a do la s de ñc ie n c i ; S d e l se r v ic i o p úb l i c o e n l a s</p><p>'U : : a ' Tm p o iii& ; ' a TRHAXL B ; E = : WH = U I J ;e n e l c a m po d e l a im po s ic ió n</p><p>. »</p><p>l* 'Si n</p><p>, </p><p>e m ba r go , a f r o n t a n d o c l a r a m e n t e e l p r o b le m a . E n t ie n de R o D R IG U EZ B ' X : :</p><p>m a y o r p a r t e de lo s g a s t o s</p><p>ae gún su c a p a c id a d c o n t r ib u t iv a, </p><p>a l so s te n im ie ri t o</p><p>m a t e r ia de ; a : t : : p£3 1 - 0 í e c ü u o c e la frj a c i · n d e l im i t e s j u n ü l · V ~ 0 . 'i H* b l i c o s , la a m e n a z a p a r a lo s de r e c h o s y p a r a l a se gu ' ° . ; ua'</p><p>n a c io n a l) F l ed e v e r s e g r a v e m e n t e c o m p r o m e t i d o .</p><p>/os</p><p>I e</p><p>la</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>I : . </p><p>111 : R EC TRO I : I N A N C I ER O : C O N C II PT O Y CO N T E N I D O 39</p><p>p u l i ic n l o s c h l l l le su je t o l l i m i te s j u f i t l ic o i ain o m * s : 'P T.. Dil i c u !t u d . ppr u n a p a N e ,+l c d e m o s t r a r c u An do Iu t!p r o bl c ió n po r e l leg is la t iv o t l c u n d e t e r m i n a d o t le s t in o d e l gi l s t opüh l ic o v io la In s p r i n c ip i ; S y n o r m , : S s n n c i : n a d o s l?o r l!t Const i t uci n y , p o r o t r a p a r l e .e s t u h !e c e r lo s : ' crni smne de t u l e ln q u e. #l l r a n t ic e n a lo s c ru d u d u n o s e t c y m p i im ie n l o p o r e l</p><p>w n i r c x c l u s i v r!m e n t é po r fa v in p n c e x i l l , s i t i o l i u n b iEn po r v ia s in s t i t u c io n a le s y o r g ; i n ic a s</p><p>E s t t t l L LI I : I d e be r , I I : pcrscui r li n e s p {i bl ic o s . T u t e la j, u r id ic a u q</p><p>. </p><p>En t e n de m o s, </p><p>n o l ie n e u e( , l i s r i bu c ió n , l l : c o m pe t e n c ia s . c o n t r o le s i n te r n o s , c t c . ) ·</p><p>( ' , l i n o c o n s e c m n c in lc I : l ln. </p><p>El c o n l e n i t l o de l n n . 1 l . 2 dc l t e x t o c o n s t i r u c io n a l ha t r alU LI : r LI+ c l dc hn t e n o t r o üm b i t o. </p><p>L n p o a i b i l ida d o n o de do t a r dc c o be r t u r a c o n s t i t u c i o n a l a lsc i a ló R o D R Io u EZ B ER E I JO</p><p>. A l</p><p>d c l p r i n c ip io c l l c l Am b i t o n o r m a t iv o y d c t c m l i n i r r lo s m ec a n is m o s dc t u te la a p t o s pa r am m o v c r l i : i o b s t üc u ln s L sa n c io n n r In s c o n t r a v c n c i o n e s i l l m is m o .</p><p>A r n iz d c I tt L ] n i n Ec o n óm ic i t y M o n c ra r in , y d c e x ig i r se la c o m p a t ib i l id a d de l c qui [I, r iLr c l y gi qn c t a r ia f ° nwent q</p><p>. </p><p>Io s R e g : a m e n l o s14 66/ 1997 y 1467/ 1 , d c 7 t l e j u l io dc 1997'</p><p>r c ia t i v o s ál re f o r zm ie n t o t l r : In s u p c r v is i Ln p re s u p u e s t a r i a s y a Ia ?u pe rv is ió n y c o o r d i n a c ió nt lc Iu s po l i t ic u s c e Lr n t l m ic n s . po r u n l i i t to , y t la a c e le r a c ió n y c[uri l i i l ci ón d e l p r o c e d im ie n tot l c l d ¢i i c i l c x c c s jv t l . p o r o t r o - . Tle d i n : c l i i t p l ic a c ión a l o r d e n a m ie n t o in t c r no , p r o v o c a nIn in s t a u r u c ió n d e u l l a d isc i p l i n l t p r e s u p u c s t n r i t t c n c l c o n j u n t o d c l Se c t o r Púb l ic o e s t a t a l</p><p>,</p><p>n u t o n óm ic o y lm x t l .A s u m ie n d o I : s t o s d ic t a do s c o m u n i t a r i o s</p><p>,l i L f y G e n e r ' l l de E s t a bi l id a d P r e s u p u e s t a r ia</p><p>y L c y Or gni ca co m p le m e n t n r in a al q u él l i t L cy 18/ 200 1, de 12 de d ic ie m b r e , y L Ó 5/ 200 1.</p><p>d c u m se i ie d l e l d e e s t a bi l id a d p r e s u p u e s t a r i a e n c l se n t id od e eq u i l i b r io Ll d c i r a n s r?</p><p>. </p><p>A r e n f ia s i n.?m i$° e n n u e s t r o s i</p><p>t e m a p r e s u l. </p><p>u c s t a i io , j yn r o c o n c l de e fic ie n c ia c n Ia i t s ign a c ió n y u t i l iz a c ión de l o s re c u r s o spú h l ic o s - ás te s l p n v is t o c n c l t i r i . 3 1. 2 C E</p><p>.</p><p>, y q u e p r c t c n d c n i n c e n t i v a r u n a u s ig ñ a c ió n</p><p>d c l g ! s t o públ ic o rhús c li c ic n t c .S in d n b ; i r g o , d e b id o l Ia p r o n t a r c i t c c ió n d c la s C o m u n id i t d c s A u t ón o m a s c o n t r a</p><p>d ic ha s L e y e s , i n t c r p o n ic n d o r e c u r s o s d c i n c o n s l i l u c io n a l ida d a n t e c l T r ibu n a l C onst i t</p><p>c i t r r t ir l . y t Ia n ai d u v e la d a i n r c n c ió n d c r e la j u r I, i s I : x ige nc in s d c l E. Rin c ip i? de e s ta bi l id a dprc§pycstari a. s c p r qc c d ió i s u r c fo r m i n o r n l a t i v a . A l e f e c t o , sc d ic t u p n Ia L c y 15/2006 ,d c 26 d c</p><p>. </p><p>M a y : . Dc'</p><p>n fo : : : d c Iu L c y 18/200 1, G e n e r a l d c Es t a b i l id a d Pr e s u p u es t a r i a , a s ic o m o l l l L , : y O r gá n i c a 3/ 2006 . Dc </p><p>26 d e m a yo . Dc r c lb r m a de la L O 5/ 200 1. De 13 d cd ic i e</p><p>b r c , cnmpl mcni : t r in d c In L c y G e n e r a l d c Es t a b i l ida d P r e s u p u e s t a r i a .</p><p>b r c. y 195 a 199/20 11. d e 13 d e d ic ie m b r e :</p><p>. </p><p>y 0 3720 11. d e</p><p>14 d e d i n t o d a s e l la s s e d e c l a r a Ia p le n a c o n s l i t u c to l ta / i t l a d de ta s n o</p><p>S y l u r o l Ttp e l, </p><p>c n r i t t e s ru t a i pu r n t l i c t a r ht s ) o m l a s c o n t r o v e r [ ida s s o br em a s i n</p><p>l u r ia , d e c o n fo n n id a d c o n l o s t i t u lu s r u t qp e r e n c' ia /e s p r e v i s t o s</p><p>e s</p><p>e n e l a r t . y 14</p><p>, C E</p><p>,. </p><p>p o : u n a pa r t e , y 149 . 1, a p s . I l y 18 ,_</p><p>p o r o t r a .</p><p>s e p t ie m b r e d e 20 11. ;,</p><p>'</p><p>i n s t a n c ia s d e la s in s t i t u c io n e s c o m u n i t a r ia s . Ha t r a t a d o/ 35 t / t ' / t l C m r . Rl i l ur i n , p u b l i c a d a e n e l B OE e l 27 d e</p><p>l i m i t a Ia d e r ; d a p ú b l ic a a l v a lo r de r e Fe r e n c ia d e l T r a t a d o d e F u n c io n a m ie n t o</p><p>d e I : u l · K </p><p>h u C c o n c r e t a</p><p>n u e v o a r t . 135 o r d e n ó d e s a r r o l la r e l c o n t e n id o d e e s t er g ii n ic a a n t e s d e l 30 d e j</p><p>, </p><p>u n io d e 20 12, m a n d a t o</p><p>L e j , O r Ru n ic u 2120 12 , t le 27 de a b r i l , de E s t a b i l ida</p><p>p u r , * t a n u . V S n s t r n ib i /i t lu t / F in a n c te r t t , c o n Ia q u e t a m bién se da c u m p l im ie n t o a l</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>40 C. U R SO D E U Í I</p><p>. R F</p><p>. (</p><p>' I l { J I : I N A N C I ER O Y 7 R I B UT A R I { j</p><p>W</p><p>T r a t a d o de Es t a b i l id a d , C o o r d i n a c ió n y Go b c ma n z a e n Ia t : n i rj n Ec n n r)m ica</p><p>y M o n e t a r ia d c 2 de m a r z o d e 20 ] 2 , ga r a n t iz a n d o u n a a d a p t a c ió</p><p>a u t o m ; i t ic a i l la n o r m a t i v a eur oca ,. </p><p>Ley- qe y : a ha s id oO r g i i n ic a s 4 /20 12 , d e 2</p><p>8 d e se p t ie m b r e ; 6/20 13 , d e 14 d e n o v je m 3, dc</p><p>20 d e d ic ie m b r e .L a L e y t ie n e t r e s o bj e t iv o s : g a r a n t iz a r l a s o s t m ibi l id a d fi n a n c ie r a de to da s</p><p>l a s A d m i m s t r a c t o n e s r u o u c a s , i U m l l C L C H a k u n h a n ; : a c n 1 a </p><p>I :' = : d a d d' a c cn o m i a e sp a ñ o l a y r e l' o r z a r e l c o m p r o m i s o d e E s p a ñ a c o n la U n io n E u r o pea m</p><p>m a t e r ia de e s t a b i l id a d p r e s u p u e s t a r i a . Po r e l l o r e g u la e n u n t e x t o ún i. </p><p>c o ]a. </p><p>T</p><p>bi l id a d p r e s u p u e s t a r ia y s o s t e n ib i l id a d f i n a n c ie r a d e t o d a s la s A d m i n i s t r a c io n e sPúbl ic a s , t a n t o d e l E s t a d o c o m o d e la s C o m u n id a d e s A u t ó n o m a s</p><p>. C o r p o r a c io lx s</p><p>L o c a le s y Se g u r id a d So c ia l .I g u a l m e n t e s e r e g u la e n u n a d is p o s i c i ó n a d ic io n a l e l p r i n c ip io de r e i p f) Mbi l ido d p o r in c u t Trp l iM ie n t o de n o r m a s de D e r e c ho c o m u n i t a r io</p><p>, r e spo n sa o ilida d</p><p>X ; ' ' c t ' ' , ig u a a t o d a s l a s e n t id a d e s i n t e g r a n t e s d e l se c t o r p úbl ic o q u e . mdeTo e r e c ho d e l a U n ió n E u r o p e a , d a n d o l u g a r a q u e e l R e in o de Espa ña se as a n c io n a d o p o r la s i n s t i t u c io n e s e u r o p e a s . T o d a s e l l a s a s u m i r án e n la16 5 s e a i m p u t a b l e , l a s r e s p o n s a b i l id a d e s q u e s e d e v e n g u e n p o r t a l i ncum ; hm ie ; toL a L e y c o n t e m p la u n p e r io d o t r a n s i t o r i o / za . R u e i u ñ o 2 1 120</p><p>, t a l c o m o e s ta bla xIa C o n s t i t u c ió n</p><p>. D u r a n t e e s t e pe r io d o s e d e t e r m i n a u n a se n d a d e r ed u c c ión delo s d e se q u i l ib r io s p r e s u p u e s t a r i o s h a s t a a lc a n z a r l o s l i m i t e s p r e v is t o s e n Ia L# ·e s de c i r</p><p>'. </p><p>E l e q u i l ib r io e s t r u c t u r a l y u n a d e u d a p ú b l ic a d e l 60 po r I 00 de l PIB,L a L e y d e r o g a e x p r e s a m e n t e Ia L e y O r gán ic a 5/ 200 i . De 13 de dic iem br e.c o m p le m e n t a r i a a la d e e s t a b I id a d p r e s u p u e s t a r ia , a s i c o m o e l T e x t o Re f u n didoL e g is l a t i ; o 2/200 7</p><p>, de 28 d e d ic ie m b r e</p><p>.</p><p>d e E s t a b i l id a d P r e s u p u e s t a r i a , a p r o b a d o p o r Re a l De c r eto</p><p>L a L e y e n t r ó e n v igo r e l 1 de m a y o d e 20 12 , s i b ie n e n a lg u n o s p u n t o i *</p><p>d e m o r ó ha s t a e l 1 d e e n e r o de 20 13.</p><p>p ú bli c o , a t r i b u id o s u a n ál i s is a l D e r e c h o F in a n c ie r o, </p><p>c a be c o n c iu i r lóg c a m en teD e t e r m in a d a la e s e n c i a l i n t e r r e la c i ó n e x i s t e n t e e n t r e e l i n g r e so</p><p>, </p><p>y. </p><p>E l gasto</p><p>e n e l r e c o n o c im ie n t o de la a u t o n o m i a c ie n t i f ic a d e l D e r e c h o F in a n c ie r o .. . ' . .E n c o n c u s ió n</p><p>, e x is t e u o e n : m t ? : o n s t i ¢u c i o n a l e n t r e in g r e s o s y ga s to s. </p><p>P' ) M ;,a lc a n : a r ú ; s u U e : da de r n d i m e ; , i $n c u a k i ; s e i n t e g r e n , e n u n a v is ión gl. ' ' : :do r a , c o m o p r in c ip i o s de j u s t i c ia j in a n c i e r a</p><p>. L o s p r i n c i p io s de j u s t ic ia</p><p>, bu:</p><p>c a p a c id a d e so s c i u d a d a n o s d e be n</p><p>'</p><p>c o n t _ i b u i r e n la m ed i d a ü C</p><p>e n c u e n t r aO e n c u e n t r a n e n s i m i s m o s e x p l i c a c ió n c 0 m : :</p><p>. : n¢- - ' ' - a a</p><p>. </p><p>Q u e i a c u o t a a t r a v és d e la c u a l s e c o n c u r r e a i a l l u '</p><p>c ió n d e lo s ga s t o s p úb l ic o s.</p><p>I I I. C O N c E PT O Y C O N T E N I D O D E L D E R E C H O T R I B U T A R IO</p><p>E D e r e c ho T r ib t4 t a r i o e s a d i s c ip l. </p><p>In a qu e t i e n e p o r o bje t o. </p><p>De e s t u d io e l ow</p><p>ta m e n t e i m p o r t a n t e, </p><p>d e u n o r d e n a m ie n t o m á s a m p l i o q u e e s e l</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>E L D E R E C H O F IN A N C I E R O : C O N C E PT O Y C O N T E N I D O 4 1</p><p>j u s t a m e n t e e s a i n d u d a b l e s ign i f i c a c ió n q u e e l o r d e n a m ie n t o t r i b u t a r io t ie n e e n e lv a s t o ám b i t o d e l a n o r m a t iv a fi n a n c i e r a , l a q u e p u e d e e x p l$c a r a l m a r g e n d ec ie r t a s c o n s id e r a c io n e s m e t o d o lóg i c a s su i n c o r p o r a c ió n a l n o m b r e c o n q u e se</p><p>c o n o c e n u e s t r a d i sc i p l i n a e n l a s F a c u l t a d e s d e D e r e c h o e s p a ñ o l a s .E I D e r e c h o T r i b u t a r i o s e h a d e s a r r o l l a d o s o b r e e l i n s t i t u t o j u r i d i c o q u e c o n</p><p>t i t u y e l a c o l u m n a v e r t e b r a l d e e s t e s e c t o r d e l o r d e n a m i e n t o : e t t r i bu t o . E n u n a</p><p>p r im e r a a p r o x im a c ió n , p u e d e d e fi n i r se c o m o u n a o b l iga c i ó n , p e c u n ia r i a , e r / e g e ,e n v i r t u d d e la c u a l e l E s t a d o U o t r o e n t e p ú b l i c o s e c o n v ie r t e e n a c r e e d o r d e u n</p><p>s u j e t o p a s iv o , c o m o c o n s e c u e n c i a d e l a r e a l iz a c i ó n p o r és t e d e u n a c t o o h e c h oi n d i c a t i v o d e c a p a c id a d e c o n ó m i c a .</p><p>E l c o n t e n i d o d e l D e r e c h o T r i b u t a r io s u e le a g r u p a r s e t r a d i c io n a l m e n t e e nd o s g r a n d e s p a r t e s . E n l a p r i m e r a - P a r t e Ge n e r a i s e c o n f i g u r a n c o m o o b je t od e e s t u d io a q u e l l o s c o n c e p t o s b ás i c o s q u e pe r m i t e n</p><p>, </p><p>u n a c a b a l a p r e h e n s ió n d e l o</p><p>q u e e l t r i b u t o e s , d e s u s ig f i c ac i on e n e l m u n d o d e l d e r e ch o y . e n d e fi n i t iv a . d e</p><p>s u p o d e r o s a i n d iv i d u a l id a d .A s i</p><p>, p a r t ie n d o d e l a d e l i m i t a c ió n c o n c e p t u al d e l t r i b u t o , c o m o i n s t i t u t o j</p><p>r id ic o , d e l a s c a t e g o r i a s eseci f i cas q u e . p u e d e n r e c o n d u c i r s e a l gén e r o t ri b u t o y</p><p>d e s u signi fi caci ór a c t u a !, de b e r á n a ina l iz a r s e d o s a s pe c t o s e s e n c i a l e s : l a s j u e n t e snor mar ; a s r e g u la d o r a s de l t r i bu t o c o n e s p e c i a l a t e n c ió n a l o s p r i n c ip</p><p>io s c o n</p><p>t i t u c i o n a l e s a p l i c a b l e s e n l a m a t e r i a y l a in d i v id u a l i z a c u i n d e io s e n t e s p úbi tc o s</p><p>a l o s q u e s e r e c o n o c e e l p° de r p a r a e s t ab le c e r y r e c a u da r t r ibu t o s . E s c a t e c d a s</p><p>e s t a s t r e s g r a n d e s c u e s t i o n e s q ué e s e l t r i b u t o , c ó m o s e e s t a b le c e y r e g u la ,</p><p>q u ién to e s t a b l e c e y a pl ic a - , d e b e r á c o m p l e t a r s e e</p><p>l e s t u d i o d e l a d e n o m i n a d a</p><p>P a r t e G e n e r a l p r e s t a n d o a t e n c i ó n a l o s d i s t i n t o s p r o c e d i m ie n t o s a t r a v és de l o s</p><p>c u a ie s s e l l e v a n a l a p r ác t ic a l a s p r e v i s io n e s c o n t e nid a s e n l a s n o r m a s t r i bu t a r i a s .</p><p>D e fo r : m a s in t ét i c a 'o d e m o s referi mos a a pl i c a c ió n d e l o s</p><p>r e c a u d a c ió n ,t r ibu t o s ie n t o s deC s a n t</p><p>p r o p i a + i l m i n i s t r a c ió n al a p l ic a r l a s n u m a s </p><p>r i but r i as - .</p><p>t a r ia n (a r t . 83 . ) .</p><p>d e l i n c u m p l i m ie n t o d e l o s m a n d a t o s c o n t e n id o s e n l a s n o r m a s </p><p>t r ibu t a r i a s . E n</p><p>e s t e p u n t o n o s e d a s in g u l a r id a d a l gu n a e n </p><p>m a t e r ia t r i bu t a r ia , c u y a s n o r m a s</p><p>i -XLTTX :! · í. ° n c i o n e s t r ibu t a r ia s c o n s t i t u y e e l ú l t im o d e l o s a s p e c t o s ae s t u d ia r ,</p><p>. </p><p>y e n e l q u e d e b e r án t e n e r s e m u y p r e s e n t e s l o s p r i n c i p io s p r o p i o s de l</p><p>o r d e n a m ie n t o pe na l .</p><p>T o d o e l d e s a r r o l lo de la P a n e Ge n e r al de l D e r e c l to T r ibu i a r to po n e de r e l ie v e l a ex i s t e</p></div></div><div><div><p>Scanned by CamScanner</p><p>C U R SO D E D E R E C H O F IN A N C I E R O Y T R I B U T A R Io</p><p>t ° , = : : : ° ; i j q U ° l a d o c t r i n a a le m a n a d i s t i n g u ie r a e n t r e</p><p>q u e a ñ o s m ás t a r d e i n s i s t ie r o n a l gu n o s</p><p>p a r t </p><p>t i r se u n a e s c i s i i n i d e a l e n t ' e l a p a r t , ni l er i at t ru /l o e I I qu e e t t i , u t o ( o ns i r re - ! la</p><p>p a s o , c a d a v e z m ás y e n u n la r go c a m i n a r q u e a ú n n o h a</p><p>e sp a ñ o l a . E n e s e s e n t id o, c o m o r ec o n o c e l a 1v 1$e n t% e s h o y u n a r ea Ón d e Il a v i s e</p><p>. Rp a n s i va d e</p><p>de la LGTd e l Pr o c e d i m ie n t o</p><p>Ju r idic o dc las</p><p>t r ib u t o s . Po d r e m o s c o n s l a t a r lo a l a n a l iz a r lo s d is t i n t o s p ro c edim i ; n to s</p><p>L a Pa r t e E sp e c i a l t ie n e c o m o o b je t o d e e s t u d i o l o s d i s t in t o s s ist em a s trb u t a r io s d e l o s e n t e s p úb l ic o s t e r r i t o r i a l e s. </p><p>E n e l l a s e a n a l iz a r án la s d is t in tasm o d a l i d a d e s d e t r ibu t o s e x i s t e n t e s e n c a d a u n o d e l o s o r d e n a m ie n t o s e l de IaA d m i n i s t r a c ió n C e n t r a l : </p><p>e l a u t o n ó m ic o y e l l o c a l - y l a s t éc n ic a s de a r t ic u la c iónn o r m a t iv a e n t r e, o s d i s t i n t o s t r ibu t o s</p><p>.</p><p>e l t r ib u t o h a a d q u i r id o u n a s ig n i f i c a c i ó n j u r id ic a qu e noN o s e n c o n t r a m o s a n t e u n i n s t i t u t o j u r id ic o c u yo n a c im ien toe s t a b le c ed e r C o n c e p t u a r e l t r i b u t o c o m o u n a r e l a c ió n d e p o d e r , d i f iEi c h o . , L u e s t i ó n d i : nn t a e s r e c o n o c e r q u e ,</p><p>. </p><p>A ld e D e r e c h o Pú b l ic o, e l i n t e r és t u t e l a d o e l in t e r és d e i E s t a d o a la o b te n c ión de</p><p>a pe r m i t i r l a s a t i s f a c c i ó n d e lo s f i n e s 1 , blic o s - ex ige !aX : : e e ' Y w c : a í iq pf o c e d i m ie n t o s e l d e e je c u c i ó n fo r z o s a e sn o s iw i fi c a i a n e ga c i &. De l l u g a r q u e a l D e r e c h o le c o r r e s p o n d e e n la o r de n ac t :'</p><p>s e r v ic i o s e a pp a n i c u l a r e s e n</p><p>s e r e la c io n a c o m o u n a p o l e n l io r p e r so n a . a C</p><p>p r e s e n t a c o r l n i u y s i n g u l a r e s c a r a c t e r e s e n e l ám b i t o d e l o r d e n a m ie n t o t r ibut a t ' ·</p><p>:x</p></div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div></div></div></div></div></main><div><div><div><div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div><div><div><div><div><div><div><div></div></div><div><div></div></div></div></div></div></div></div></div></div></div></aside></div></div></div></div></div></div></div></div></body>